独联体合作与分歧并存 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

合作与分歧并存
本报驻俄罗斯记者刘刚
独联体
4月2日，筹备已久的独联体国家首脑会议终于在莫斯科召开。与历次会议相比，本次会议还是有些成果，但一些长年积累的老问题仍未找到解决的途径，同时还暴露了一些新问题。
本次独联体国家首脑会议通过了一些重要文件，进行了机构改革和人事变动。各国首脑对本次会议取得的成果基本满意。
上次首脑会议上最让人感到意外的是一项人事决定：俄罗斯“大款”别列佐夫斯基走马上任独联体执行秘书。在本次首脑会议上，别列佐夫斯基仍然是中心议题之一。根据叶利钦总统的建议，各国首脑一致同意解除别列佐夫斯基的执行秘书职务。尽管别列佐夫斯基从国外赶回莫斯科，准备在会议上游说各国首脑，但他的飞机竟然没有得到飞向莫斯科的许可。更让人惊讶的是，3天后俄总检察院还发放了逮捕别列佐夫斯基的逮捕证。
会议上，普里马科夫向各国首脑介绍了他的贝尔格莱德和波恩之行。据叶利钦总统说，与会各国首脑一致呼吁北约停止对南斯拉夫的战争。但不少观察家认为，各国首脑内心对“一致呼吁”的理解有所不同，制止战争的方法也大相径庭，例如，俄罗斯谴责北约的战争行为，决定向南斯拉夫提供人道主义援助，而阿塞拜疆则想派兵支援北约，同情并帮助阿尔巴尼亚族的穆斯林兄弟。各国首脑一致赞成成立自由经济区，为此在原独联体执行秘书处的基础上组建国家间经济合作执行委员会，其组织结构和人员结构也进行了实质性的精减，由原先的55个部门，减少到24个部门，人员由原先的2000人，减少到710人。会上还通过了独联体机构实行每年轮流做主席的制度，这样可以更民主，增加透明度，限制执政者的权力。各国首脑签署了本次会议的最重要文件：《独联体国家基本发展方向宣言》。
独联体国家间存在的一些老问题在本次会议上仍然未得到解决。几年来，各国在政治上分歧犹存，疑心大于信任，离心倾向明显。在经济上，各国都强调自身的经济利益，纷纷设置关税壁垒，使经济联系越来越受到削弱。其实这种做法反而使本国经济受到巨大损失。在对外政策上，不少独联体国家积极寻求西方的政治支持；在经济上有时以牺牲独联体集体经济利益为代价向西方做巨大让步，以换取西方的资金和能源出口市场。
本次会议上还暴露了一些新问题。独联体国家集体安全条约到本月20日期满，在原先9个签字国中，这次只有6个国家同意签署延期协议，阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦宣布退出集体安全条约。这样，加上原先就未入约的土库曼斯坦、乌克兰和摩尔多瓦，共有6个独联体国家置身于集体安全条约之外。目前，在独联体内部仍然存在武装冲突，阿塞拜疆总统抱怨俄罗斯向亚美尼亚提供了十几亿美元的武器装备，对阿的安全构成了威胁。他说，他曾呼吁俄罗斯撤回这些武器，但毫无结果。他认为这违反集体安全条约精神。会议对解决阿布哈兹冲突决议草案的争论也很激烈。俄罗斯认为，在这一地区的维和行动主要由俄承担，负担太重。叶利钦总统曾在2月13日呼吁独联体国家参与该地区的维和行动，但到目前为止只有白俄罗斯一个国家响应。叶利钦在与格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽谈话时指出，俄罗斯在该地区的维和部队伤亡过大，单独不能担当此任。由于各国首脑对这一问题存在分歧，所以决议草案未获通过，俄罗斯将撤出在该地区的维和部队。
有评论说，目前俄罗斯由于国内外问题缠身，独联体的事情对它来说似乎已经退居次要位置了。叶利钦在总结讲话中也好像在有意淡化俄罗斯在独联体国家中主导地位的形象，他说，独联体国家应在平等的原则下共同努力解决存在的问题。独联体国家之间不存在“大哥哥”和“小弟弟”的区别，每个国家有权选择独联体内合作的形式和合作的范围。
（本报莫斯科电）