面对群众上访，需要有正确的认识，不必大惊小怪，但这又是一个复杂的社会问题，切不可掉以轻心，而应当——理性思考上访现象 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

面对群众上访，需要有正确的认识，不必大惊小怪，但这又是一个复杂的社会问题，切不可掉以轻心，而应当——
理性思考上访现象
李威
曾经在很长一段时间里，群众上访多以个体形式出现，反映的也大都是一些个别问题。而近几年来，群众上访从次数到人数都呈上升趋势，出现了较为复杂的群体行动，反映的问题也发展到具有一定的社会性，并明显地表现出如下特点：其一上访主体多元化，成分复杂化，涉及范围广泛；其二上访行为组织化，开始出现因共同经济利益而结成的上访群体；其三内部问题社会化，上访者已走出本单位本部门，为达到目的，或群行于闹市，或结队于大街，造成一定的社会轰动效应。这些变化及其产生的后果，已经成为一种特殊的社会现象引起广泛关注。
从群体上访的特点和社会发展的过程看，上访的原因是多方面、多层次的。改革是一场深刻的革命，触及全社会的各个领域和各个层次，权力的重新划分和利益的再分配，使得社会群众中的部分人将提出各自的要求，这是群众上访的深层原因，是改革开放过程中必然出现的社会现象。
随着改革开放的深入，人们的思想观念发生了深刻的变化，而市场经济体制的逐步确立，不断激发了人们的民主意识、参政意识和依法要求保护权利、利益的意识，这是群众上访的文化原因。社会文化的变革和进步，又是群众上访增多的催化剂。
在我们现实生活中，由于改革的不断深化，使长期积淀的深层次问题不断显现，影响到群众的利益；而某些经济决策失误，或是操作不当，使群众的利益得不到保护，甚至有一些群众的基本生活都难以维持，这是群众上访的直接原因。
腐败行为和一些腐败现象，侵害了群众和国家的利益，这是群众上访的又一个重要原因。此外，有些部门和同志对解决群众反映强烈的问题缺乏责任感，不办实事，推诿、搪塞，不闻不问，官僚主义严重，也是造成群众上访增多的原因之一。
面对群众上访的大量出现，需要有正确认识，不必大惊小怪，但这又是一个较为复杂的社会问题，切不可掉以轻心。
处理群众上访时，要从讲政治的高度出发，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，严格区分两类不同性质的矛盾，努力做到：
——把深化改革、发展经济与维护稳定统一起来。群众上访实际是社会中一些矛盾的反映，要始终把握改革的长远目标与当前目标，不能为了眼前的利益而损害长远目标的实现，也要注意不能为了长远目标的实现就不顾群众的当前利益。任何一项改革都不能以损害群众的利益为代价。
——把解决经济问题与非经济问题统一起来。群众上访的原因，经济因素占较大的比例，但又必须注意非经济的因素，例如某些地方政策和政府行为违背了党中央一贯的路线、方针和政策，一些干部的腐败行为侵害了群众的利益，引起了群众的强烈不满等等。这些问题仅用经济手段难以解决，必须坚定不移地执行党的各项方针政策和国家的法律法令。
——把发挥党的政治优势与坚持群众路线统一起来。要大力加强党组织建设，加强对党员的思想教育，同时又要充分地相信群众，依靠群众解决当前改革开放中遇到的问题。上访群众提出的合理要求，要想尽办法加以解决，暂时解决不了的必须向群众说明原因，做细致的思想政治工作。（辽宁《综合治理大观》供稿）