出口：千方百计保增长 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：回顾与展望

　　出口：千方百计保增长
　　本报记者龚雯
　　1998年，我国对外贸易遭遇了前所未有的困境，据海关最新统计，全年外贸进出口总额为3239．3亿美元，比上年下降0．4％，是自1983年以来我国进出口额首次出现负增长。尽管这样，出口仍达1837．6亿美元，增长0．5％；顺差435．9亿美元，增长7．9％。回顾去年世界经济的严峻形势，对比周边国家对外贸易的大幅滑坡，不能不承认这0．5％来之不易。
　　在过去的一年里，中国外贸行业始终承受着亚洲金融危机的巨大冲击。继5月份出口出现负增长后，8月—11月出口持续下滑，累计出口增速回落到15年以来的最低线。去夏的特大洪灾，也使一些省市的出口受到直接或间接影响，下降较大。为此，外经贸全行业知难而进，提出“为完成全年出口目标战斗到最后一分钟”的响亮口号，挖潜力，拓市场，各地则纷纷为出口企业“开绿灯”，努力创造有利条件。经过多方努力，终于在12月份不负众望，当月出口达200亿美元，同比增长4．3％，从而保住了全年出口的正增长。虽然增长微弱，但这是在周边许多国家经济严重衰退、货币大幅贬值而我国人民币不贬值的情况下取得的，与亚洲其他国家和地区形成了鲜明对照。就进口而言，全年的数额虽下降1．5％，但正常渠道的进口显著增加，8月之后，一般贸易进口增长迅速，使国家关税收入大幅增长。
　　出口能够保持增长，其深层原因主要有两方面：
　　一是我国各项鼓励出口措施的完善、到位。去年，国家针对企业实际困难，加强了外贸与税务、银行、海关的协作，几次提高部分商品出口退税率，简化退税手续；在防范金融风险的基础上，适当加大政策性金融支持力度，帮助外经贸企业稳步开拓国际市场；严厉打击走私、逃套汇和骗退税等行为，规范企业经营，促进外贸健康发展，对合法进出口活动继续提供便利；强化国际多双边经贸合作，同贸易保护主义进行斗争，等等。实践证明，这些措施获得了积极成效，在相当程度上抵消了危机对我国外经贸事业带来的压力。
　　二是我国出口商品结构不断优化和商品质量不断提高。比如，去年资本和技术密集型的机电产品出口保持了12％以上的增长率。这也表明，我出口商品国际竞争力在逐步增强，我国在国际分工、协作与经济交往中的地位日益重要。
　　此外，去年国家多次下调银行利率，国内生产增势平稳，市场供求平衡，生产企业出口动力有所增强；物价和利率下降，降低了出口成本和费用，有利于企业竞争力的提升。
　　今年，我国外经贸面临的国际环境将会更加艰难，国际经济形势将愈益严峻复杂。目前，亚洲金融危机的余波尚在，发生危机的国家和地区经济复苏步履维艰，有关国家货币大幅贬值的效应将继续显现，美国经济增速放慢，国际市场需求萎缩，竞争越来越激烈，国际贸易保护主义也会借机加强，这些不利条件势必加大我国外经贸工作尤其是扩大出口的难度。
　　“越是艰险越向前”。中央经济工作会议明确提出，今后一段时期，要“千方百计扩大出口”。这其中包括：
　　加快调整出口商品结构，着力推动大宗商品、机电产品和名牌产品的出口，扶持附加值和技术含量“双高”产品出口。
　　加速实施市场多元化战略，深度开发欧美等传统市场，奋力开辟非洲、拉美等新兴市场，做到“东方不亮西方亮”。
　　切实改革外贸管理体制。国家已陆续推出一系列政策和措施促进出口，比如，赋予私营企业和科研院所以自营进出口权，取消几十种商品的出口配额许可证管理等。
　　加强双边经贸工作，比如积极对国外反倾销进行协调和应诉，为国内企业搏击国际市场创造宽松环境。
　　出口是一项系统工程，除了外贸部门自强自救外，还需要各个环节的配合与支持，树立信心，狠抓落实，帮助企业渡过难关，力争1999年的对外贸易在去年基础上有所增长，为国民经济发展发挥应有的作用。