结构调整任重道远——纺织突破口一年述评（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

结构调整任重道远
——纺织突破口一年述评（下）
本报记者彭嘉陵
突破口为什么能够突破？首先是党中央、国务院决心大，提前作好了精心部署。其次是从中央到地方、从国家经贸委到各相关部门，如财政、税收、外经贸、劳动、银行等部门，都全力支持纺织突破口战役，先后确定了一系列有力的政策措施。各有关省、区、市都成立了纺织压锭调整工作领导小组，由省（市）长亲自挂帅，有的省委书记和省长、主管副省长亲自到纺织企业视察指导，现场办公研究问题，帮助企业解决具体困难。
去年，纺织行业敲掉了512万落后的棉纺锭，对一批扭亏无望的亏损大户实施了破产，这只是纺织工业结构调整的第一步。压锭不是目的，它只是提高纺织整体水平、提高经济效益、摆脱当前困境的一个手段。如果把压锭理解为“下”的话，那么，“下”是为了下一步更好地“上”，上水平、上档次，提高整体素质。
虽然突破口第一年取得了令人瞩目的成绩，压锭、减员、增效都有明显成效，但纺织行业多年积累下来的深层次问题还没有得到根本解决。有些地方或企业“下”的问题暂时解决了，但如何上的问题还心中无数，也就是说，新的经济增长点还未找到。这样，下岗人员的去留还是一大难题，企业效益反而下降，有的亏损企业甚至仍在增亏。
1998年亚洲金融危机和国内市场的继续疲软，给纺织业的调整带来了困难，出口自80年代以来首次出现负增长，国内市场销售不旺，从客观上加快了压锭的步伐，但压锭企业原来预期的新的利润增长点没有出现，相应地为下岗职工的安置带来更大难题。据了解，去年有21个省市的纺织业未完成减亏任务，有的差距相当大，有的还在增亏；同时，有相当一部分下岗职工未得到安置。这些都为纺织行业下一步的结构调整带来了难度。
按照国务院关于突破口战役的步骤，今年沿海地区压锭将进入扫尾阶段，而内地压锭将全面铺开。因此，今年纺织业的重组和人员安置任务将更加繁重，要压缩400多万锭，分流50万人。而且，今年将要压缩淘汰的纺锭大多是正在生产的“热锭”，压锭难度大大增加。同时，在去年基础上再减亏30亿元、全国国有大中型纺织企业整体不亏损的任务也并不轻松。
相对说来，敲掉锭子较为容易，而纺织业的结构调整比较困难，要调整得好则更难。应该清醒地认识到，纺织业的结构调整是跨世纪的宏大工程，不是一朝一夕就能完成，因此，需要做扎扎实实的工作。希望立竿见影、希图走捷径的想法和做法都是行不通的。
如何使突破口今年再有较大突破？国家经贸委副主任石万鹏最近提出，今年将继续加大调整和改组的力度，对负债累累、扭亏无望的企业，要坚决实施破产，使有效国有资产向优势企业和名牌产品集中，形成一批经济规模合理、竞争能力较强、能改变行业效益状况的大企业。陈旧落后的纺锭淘汰了，要用先进的纺织设备来取代，提高纺织业的总体技术水平，并进而提高纺织品的档次和附加值。目前，纺织行业的高水平加工能力严重不足，因此纺织业压锭后的重点是技术进步，要以印染后整理、织造、纺纱、纤维技术等为突破重点，进一步强化开发创新和产品设计能力。同时，围绕市场需求调整产品结构，一是要提高高档服装面料的自给率；二是要开发装饰用纺织品、产业用纺织品市场；三是要生产农民需要的纺织品和服装。