印度　瓦杰帕伊政府何以倒台 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

印度
瓦杰帕伊政府何以倒台
本报驻印度记者李文云
应纳拉亚南总统要求，陷入危机的印度人民党联合政府于4月17日在议会人民院（下院）进行的信任投票中，以269张信任票对270张不信任票的一票之差，未能过关，内阁总理瓦杰帕伊提出辞职。印度1996年以来的第五届政府在执政13个月后，再度夭折，国家又处于政局动荡之中。
这一次政府危机的表层原因，是印度人民党自己的盟友及反对党对内阁去年底解除海军参谋长职务不满，从而里应外合、联手倒阁成功。但实质原因，是印度人民党联合政府连续出现重大决策失误，以及联合政府多党执政体制的弊端。
印度人民党政府上台执政后的第一个重大失误，是背弃了大选期间及施政纲领中所许诺的推动经济改革的诺言，反而逆历史潮流而动，于去年5月进行地下核试验，并拒绝放弃导弹部署计划，一手挑起了南亚次大陆的军备竞赛，使整个南亚地区的和平与稳定受到严重威胁，使国际核裁军进程严重受挫，因而遭到国际社会的一致谴责。印度不仅承受了经济制裁的不必要损失，而且还背上沉重的军费包袱。
与此直接关联的是联合政府在对外政策上的连连失误。正如《印度教徒》报社论所分析，联合政府战略上执行了“前所未有的好战与沙文主义政策，战术上也基本是对抗的”。在核试验之后，印度人民党联合政府要员不断发表不负责任的讲话，一方面对巴基斯坦进行战争威胁，声称次大陆的战略地理已经发生变化，并在克什米尔地区与巴频频交火；另一方面以所谓“中国威胁”为借口，为其进行核试验、扩充军备辩解。这完全背离了和平共处五项原则及睦邻友好精神，使印度陷于空前孤立的境地。
联合政府在陷入倒阁危机难以自拔时，还不惜孤注一掷，连续试射中程弹道导弹、短程导弹及试验无人驾驶侦察机，将“巴士外交”好不容易营造起来的一点缓和气氛几乎破坏殆尽。这充分暴露了联合政府在对外政策上缺乏理性与章法，从根本上损害了印度在国际社会的形象。但是，连续的导弹试射也未能改变政府倒台的结局。
在内政方面，联合政府的严重失误也使国家付出了沉重代价。当地舆论指出，印度人民党由于热衷追求复兴印度教的政治目标，导致在该党上台执政仅一年的时间内，印度各地教派极端主义思潮严重抬头。事实不胜枚举：去年圣诞节期间，在古吉拉特邦等地出现的袭击基督徒、焚烧教堂事件；在奥里萨邦，在印度从事慈善事业数十年的澳大利亚教士父子3人被教派极端分子活活烧死；就连为促进印巴和解的“板球外交”，也未能幸免教派的荼毒。这也是在本次危机中，反对党阵线各派能够暂时搁置政见分歧，在“世俗主义”口号下统一行动、联手“倒阁”成功的一个重要原因。
本届印度联合政府再度夭折的事实，给所有希望国家稳定、民族和睦、经济繁荣的印度公众提出了一个沉重的问题，也是危机过程中印度媒体已在检讨的问题：即目前的这种多党联合执政的体制，究竟是否适合印度国情以及如何使之走向成熟。
人们看到，印度近年来走马灯般地换了4届联合政府，而组阁执政的联合政府内各党派，并没有形成健康的集体责任感，内阁成员公然对政府决策说三道四，甚至大唱反调；议会中不同背景的地方党派，常为地方利益、党派利益所驱动，使得国家的最高立法机构备受掣肘。一到分歧无法缓和时，联合政府的内部矛盾就会轻易击垮脆弱的联盟。有分析认为，如没有强有力的措施与机制来避免这些体制上的弊端，新的替代政府即使上台，也将同样步履维艰，难以确保政局的稳定，而最终为此付出代价的是国家与人民。
（本报新德里4月18日电）