构建民办教育新体制 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

构建民办教育新体制
中国成人教育协会民办高等教育委员会主任刘培植
20年来，在社会主义初级阶段“穷国办大教育”的实际情况下，民办教育是随着社会主义市场经济多元化、人才需求的多样化而蓬勃发展起来的。它是一种新型的体制，具有顽强的生命力。
民办教育发生发展的一个重要原因，除中国教育体制改革开放的大氛围外，主要是社会知识人才资源能量的自我启动，自愿组合，在公立学校以外开辟另一块教育天地。知识人才资源的开发和聚合，引发了求学青年的求学热情，打开了求学之门。
目前，民办教育要发展，必须注重一些带根本性的问题。
一、在现有基础上，要求大发展更要讲规范化。在学费上，以此来建设学校，发展学校，结果许多民办院校软件达标（评估后质量合格）但硬件不足（校产和教学手段差），没有形成一定规模的固定资产。因此，有四点需明确提出：（1）要开辟股份制产业化实验，汇细流为江河；（2）要允许投资回报，微利运行，形成良性循环机制；（3）政府对办得比较好的学校给以资金补助；（4）发展基金、风险基金、劳保计入成本。政府要制定一些宽松的政策，以促进民办高等教育的发展。
二、从国办、民办两种教育体制的实际出发立法，克服和改变一头轻一头重现象。
民办教育形势很好，但再发展面临许多难点问题，非有立法方可“化解”。比如，集资体制问题、宏观管理问题、微观管理问题、宽进严出开放办学问题、关于学校发毕业证书问题、学校师生权益问题等等。由于无法可依，侵权、强制收税收费问题时有发生，说明需要尽快出台具有中国特色的民办教育法。对学校管理，教育部和中介组织联手，应重点加强评估和引导。对学校内部管理，依法强化校董事会的领导，实行校长负责制，严禁“家族式办学和管理”。
三、重视教育质量是民办学校发展壮大的生命线。学校有质量就有生源，就有生命力。这是不少成功学校的经验之谈。质量控制，重要的是建立科学、合理的考评体系，形成一套有效的制度和方法，从宏观上保证民办学校教育质量。（附图片）刘培植