福利彩票情系灾区人民 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：

福利彩票情系灾区人民
民政部部长多吉才让
去年10月30日，国务院批准民政部和中国人民银行，在全国增发50亿元中国福利彩票赈灾专项募集额度，销售后筹集的15亿元资金，“地方一分不留，民政一分不用”，全部上缴国务院用于灾区重建和灾民生活的安排。赈灾专项募集的时限为今年3月底，资金上缴时间为4月底以前。经过近5个月的努力，到3月31日止，50亿元彩票已经销售完毕，15亿元赈灾资金已全部到账。整个专项募集任务提前一个月顺利圆满完成。这个结果令人欣慰，而又来之不易。
50亿元中国福利彩票赈灾专项募集额度，是在60亿元常规发行额度之后下达的。110亿元，相当于福利彩票过去两年的销售量，而且，赈灾募集活动在3月底前必须结束，时间紧，任务重，政治性强，这在福利彩票发行历史上还是第一次。能取得现在的结果，充分说明，福利彩票在社会上享有良好信誉，得到人民群众的理解和支持。
50亿元赈灾专项募集福利彩票发行任务的完成，并非轻而易举，而是上下一心，各方配合，共同努力的结果。
首先，是各级地方政府高度重视，顾全大局，精心指导的结果。各省、市、自治区人民政府响应国务院的号召，从讲政治，顾大局的高度，召开专门会议动员部署，要求各级政府将赈灾专项募集任务的完成列入重要议事日程，各有关部门通力合作支持彩票的发行销售。市、县两级政府分管民政工作的领导同志，不仅直接领导和督促整个募集工作，而且亲自指挥和协调销售活动。对于筹集资金“地方一分不留”的要求，各地顾全大局，没有提出任何异议，没有出现丝毫拖延，都按照要求及时足额上缴。这次活动中贡献突出的地方有广东、浙江、江苏、福建、上海、重庆等省、市和广州、南京、厦门、深圳等城市。
其次，是各级民政部门全力以赴，周密安排，团结协作的结果。各地民政厅局都把赈灾彩票专项募集活动列为去冬今春的工作重点，销售活动展开时，基本上是“全局总动员”。许多厅、局长元旦、春节都在现场指挥销售。对于所筹资金“民政一分不用”，各地态度明确，一致表示局部利益服从全局利益，优先保证赈灾任务完成。由于市场状况、自然气候等多方面的原因，销售工作开始后，全国进展不太平衡。西北、华北的部分省市，市场启动慢，销售情况不好，原定的赈灾募集任务3月底前很难完成。在这种情况下，南方一些发行好的省、市，发扬全国一盘棋的大协作精神，在完成原定任务之后，又主动承担部分赈灾专项募集任务，从而保证了总体任务的圆满完成。
第三，是各级福利彩票发行系统开拓创新，规范操作，严守纪律的结果。专项募集是一项政治任务，但完成任务的手段是彩票销售，是一种市场行为。在这一点上，福利彩票发行系统从全国发行中心到各级募办，头脑清醒，认识明确，措施得当。始终将即开即兑型彩票的大奖组销售作为募集活动的主要方式，并不断总结经验，树立典型，探索不同市场条件下适销对路的销售方法和设奖方案，尤其是多点联销方法的实践和推广，成绩突出。对原有的试点电脑彩票和网点销售电视彩票，也进一步整顿提高，全部纳入募集活动。实际结果，50亿元销售总额中，即开票36．9亿元，占74％；电脑票5亿元，占10％；电视票（包括“’98抗洪”专题票）8．1亿元，占16％。
为了保证彩票销售的安全和操作规范，这次募集活动一开始，发行中心就重申和强调了各项纪律规定和操作要求，再次颁布了实物设奖的若干规定，要求采购实物奖品必须公开招标，公平竞价，严禁私下交易和“关系奖品”。针对个别地方可能出现行政摊派或变相摊派的倾向，民政部及时发出了严禁摊派销售的紧急通知。在资金结算上，多次强调并始终坚持赈灾资金只能通过福利彩票上市销售获取，其他途径筹措的资金一分不收。对个别地方出现的所谓“彩商合作”，发行中心及时发出通报，予以坚决制止。所有这些措施，保证了募集活动的健康和有序，也维护了募集资金的真实和纯洁。
第四，是各有关部门各司其职，紧密配合，大力支持的结果。人民银行作为彩票发行销售的业务主管部门，在这次活动中给予我们很大的支持。公安部门在维护销售秩序中担负着至关重要的责任。5个月来，全国各地组织的大奖组集中销售场次，总数已超过1000个，没有发生一起安全事故。新闻媒体也从实践中看到彩票的巨大潜力和特殊魅力，主动担当起宣传者和监督员的角色，使福利彩票的销售成为许多地方舆论的热点和社会各方面关注的话题，烘托了气氛，激活了市场，促进了销售。
50亿元赈灾专项募集福利彩票的销售虽然完毕，但60亿元常规福利彩票的销售还在进行。从市场环境看，随着福利彩票在一些地方走俏，非法彩票甚至私彩又有所抬头。从销售情况看，各地进展不太平衡，有的地方至今还步履艰难。从操作水平看，各地也参差不齐，个别地方还出现过违纪违规现象。从发行方式看，也存在许多需要改进和提高的方面。所有这些问题的解决，还需要我们努力工作，也需要各方面关心和支持。
编后
赈灾募集任务的完成，凝聚着全国亿万人民对灾区群众的一片爱心，也凝聚着全国民政系统和福利彩票发行系统干部职工的辛劳和汗水，凝聚着所有支持赈灾专项募集的社会各界人士的热情。
赈灾彩票专项募集活动的实践证明，建立这样一种机制，无论对于国家还是对于社会都是必要的。我国彩票市场很有潜力，发行销售已具备一定基础，只要进一步解决好市场管理的法律规范问题，进一步增强宣传力度，实施更安全、更有效的销售方式，福利彩票事业的前景就会更好。