优化政府体系的理论思考——读“当代中国政府理论研究”丛书 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：书刊评介

优化政府体系的理论思考
——读“当代中国政府理论研究”丛书
□陆钢
“当代中国政府理论研究”丛书，最近已由浙江人民出版社出版。这是一套研究我国现代化过程中如何根据现实生活要求不断推进政府体系优化工作的丛书。
这套丛书中，曹沛林撰写的《政府与市场》是一部阐述我国由计划经济向社会主义市场经济转变期政府和市场关系的力作。作者指出：市场的本质是交换，在人类文明高级阶段，它能够对社会资源进行合理分配；国家则是用来管理社会，维护统治秩序，保证各种相互有冲突的经济利益能够和平地实现交换和共处。市场为社会创造了巨大的生产力，而政府对市场失控、经济危机、社会公正等问题能够予以控制和处理，并为社会提供诸如国防、教育等公共品。政府和市场都是人类社会发展到现阶段的必要条件，是推动社会前进的两个轮子。今天，世界上大多数国家相当重视政府和市场的作用，都在寻求发挥两者最优作用的最佳配合点。我国属于后发展中国家，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时，需要政府来保障市场的正常运作，促使市场正常发育、并不断走向成熟和完善。目前政府的首要任务是，促使政企分开，使企业从根据行政计划决策转向根据市场需求决策。同时，政府继续保持强大的杠杆作用，随时根据实际情况，对市场经济进行宏观调控。政府还要通过财政税收、产品质量监督、产品的安全卫生、反对垄断和不正当竞争、打击伪劣假冒行为等规范市场的微观手段，建立正常的市场秩序。作者的结论是：市场越发达，生产和消费结构越复杂，越需要有一个强有力的高效廉洁的政府。
这套丛书中，施雪华的《政府权能理论》、林尚立的《国内政府关系》、郭定平的《政党与政府》论述了除了政府和市场关系之外，政府的权力和能力、地方和中央政府的关系、执政党在政府中的作用等政府理论的重要内容。