税费改革势在必行——一论税费改革 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

税费改革势在必行
——一论税费改革
本报评论员
朱镕基总理在今年的《政府工作报告》中提出，要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，并提出今年税费改革要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。税费改革是一项重大的改革措施，对于进一步理顺分配秩序，规范政府行为，减少腐败现象意义深远。
一个时期以来，由于种种原因，我国经济和社会生活中存在的乱收费问题相当突出，一些部门和单位违反国家有关规定，越权设立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围。据不完全统计，1997年全国行政事业性收费项目6800多项，收费金额达4200多亿元，相当于我国同期财政收入的45％。这其中有相当一部分是属于乱收费形成的，不仅加重了社会各方面特别是企业和人民群众的负担，而且侵害了国家利益，扰乱了分配关系和分配秩序，侵占了财政收入，助长了不正之风。
据有关方面介绍，当前，行政事业性收费和政府性基金存在的主要问题有四个方面：一是管理失控。一些地方和部门越权设立收费项目，巧立名目集资、摊派。搭车收费现象也很普遍。二是负担加重。由于管理失控，非法出台的收费、集资项目越来越多，加重了企事业单位和人民群众的负担。引起广大群众强烈不满。三是侵蚀税基。向企业收取的各种收费、基金、集资和摊派，直接影响了企业的盈亏状况。一些地方政府部门向企业收取各种地方出台的收费、基金和集资，还迫使企业在资金十分紧张的情况下，不得不欠税交费，削弱了税收组织财政收入的功能，扰乱了政府分配秩序。四是坐支挪用。一些单位和部门违反财政收支两条线管理规定，坐收坐支收费资金，逃避监督。有的购买高级小轿车，有的修建楼堂馆所，超标准兴建办公用房和职工宿舍，有的甚至贪污私分，中饱私囊，挥霍浪费，败坏了党风和社会风气。
以上事实告诉我们积极稳步推进税费改革，规范收费管理，已是势在必行。按照国务院的决定，今年税费改革要以交通和车辆税费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。目前此项工作正在抓紧进行。同时，农村税费改革也正在进行试点。
税费改革后能不能解决以上存在的问题？答案是肯定的。因为税费改革的基本内容是通过对现行收费管理制度的改革，对乱收费进行治理整顿，理顺各方面的分配关系。改革将通过将部分具有税收特征的收费，用相应的税收取代，进一步完善税制；通过将一部分非政府性收费，转为经营性收费，界定和规范政府行为和市场行为；通过取消大量不合理、不合法收费，进一步规范政府收入分配秩序；通过对保留的少量政府收费，实施规范化的财政管理，加强人大监督。这些措施到位后，必将较好地理顺分配秩序，规范政府行为，减少腐败现象，从根本上减轻企业和人民群众负担。