同住一市为何多交四亿 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：头条竞赛
让农民用上便宜电
深圳有一奇怪现象：宝安、龙岗两区除区政府所在地外16个镇约36万用户的电价每千瓦时要贵0．125元。去年，这36万用户为此多花了4．22亿元。
同住一市为何多交四亿
本报记者胡谋深圳特区报记者蓝岸
深圳宝安、龙岗两区的16个镇工业发达，厂房林立，城市化早已完成，并与深圳其他4个行政区共用一个电网，可去年这16个镇的36万用户却多交了4．22亿元电费。原因是这些镇仍戴着“农村”的帽子，用户还得按“农网标准”多缴电费。
据记者调查，深圳这个“农网标准”形成于原宝安县。在撤县建区及统一电价标准后，两区电价仍比其他区每千瓦时多0．125元，这是经过深圳市有关部门审批后收取的电价“附加费”，其中64％为综合管理费，36％为镇农网建设费。
据供电部门反映，深圳特区管理线外电价高于线内，其原因首先是供电成本高。整个电网框架建设始于60年代，设备陈旧，低压电网长期失修等，拉高了供电损耗。据深圳供电部门核算，16镇去年供电线路损耗率达23．4％，远高于全市5．8％的平均水平。
二是各镇供电员工队伍庞大，效率低下，存在“以电养人”和“以电养政”的现象。据统计，目前16镇供电部门在职员工有778人，超过正常用人标准一倍之多；在“养政”方面，去年16镇为当地政府上缴利润共计4500万元，并为镇属企业提供贷款及担保贷款达2．3亿元之巨，这皆取之于“高电价”。
一年多前，宝安、龙岗两区电价更高。当地农民告知记者，当时每千瓦时普遍在1元—2元间，最高达3元多。而现在的差价，是深圳市花了很大气力“取消供电中间层”的结果。
深圳市从1997年9月开始，用了1年多时间，取消了“供电中间层”，使全市抄表到户率达98％，将地域每千瓦时电价差别减为0．125元。
这个0．125元的电价差别能否再进一步取消呢？
深圳市副市长郭荣俊在接受我们采访时表示，由于取消“供电中间层”的“大手术”刚完成，深圳准备用两年时间，先完成供电设施的产权移交工作，再对0．125元的电价差别进行“手术”。就深圳目前现状而言，可先采取关内用户负担一点，关外电价降一点的办法，把16镇的电价尽早降下来，以此解决电网滚动发展问题。
对于“以电养政”和“以电养人”现象，深圳市能源办公室负责人表示，将尽快按国务院及省、市有关文件精神，对16镇的电力体制进行“消肿去淤”，并积极参与、支持16镇电网的改造工作，降低供电线路损耗。他们不久前已下发紧急通知，禁止16镇“以电养政”，各镇供电部门今后不得再成为当地政府的“摇钱树”。
深圳供电局对此表态，要在政府支持下，力争创造收支平衡、正常运行、滚动发展的条件，下一步将收编16镇供电部门为“正规军”，其人、财、物纳入供电局统一管理；改造电网，使其技术装备上新台阶，降低电能损耗至合理水平，达到统一全市电价的目的。（附图片）
国家级贫困县云南省巧家县告别了近五十年无大电网的历史，新修建的110KV变电站不久前投入运行。叶琳摄