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财政运行呈积极态势 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1999-04-26
第10版(财税金融)
专栏:金海观潮

财政运行呈积极态势
李建兴
本周,财政部发布了一季度国家预算执行情况。从财政部公布的数字看,财政收支运行情况呈积极变化态势。
翻阅财政部提供的资料,可以看出,一季度国家预算执行情况有三个特点:
一是全国各项税收收入中,除证券交易印花税收入由于受股市交易不稳定因素影响减少19.68亿元外,其他各项收入全面增长。其中“两税”收入增长幅度较大。一季度,国内增值税和消费税(以下简称“两税”)累计完成961.39亿元,比去年同期增加167.21亿元,增长21.1%,约占全国收入增加额的35%。“两税”增长的主要原因是,继续实行积极的财政政策拉动国民经济增长,基础设施投资效益逐步体现,经济景气指数明显回升。
二是海关进口税收大幅度增长。一季度,关税完成130.99亿元,比去年同期增加77.4亿元,增长144.4%;海关代征增值税和消费税完成223.18亿元,比去年同期增加115.42亿元,增长107.1%。海关税收大幅度增长,主要由于去年7月份全国开展严厉打击走私活动以来,进出口秩序好转。同时,全面启动内需,加大基础设施建设投资增加了进口需求。
三是各项重点支出保持了较高增幅。其中,基本建设支出增长44.4%,社会保障补助支出增长248.6%,公检法支出增长20.8%,均高于全国支出平均增幅。
从财政部提供的材料中也不难看出,当前预算执行中存在三个问题:
一是财政收入增长趋势不容乐观。一季度财政收入增幅较高有几个因素。去年同期基数低;去年下半年商业环节增值税和运费抵扣比例等项政策调整,受翘尾因素影响增加了一些收入;去年以来严打走私,海关代征进口税和原油成品税收大幅度增长;一季度办理的增值税一般纳税人期初存货抵扣和返还较少,下几个季度将要陆续冲抵和影响一部分税收收入。另外,企业欠税的清欠任务较重,难度加大,如不加大清欠力度,欠税可能反弹。因此,如果社会最终消费需求不振的现象仍然没有大的改观,今年财政收入的增幅有可能出现前高后低的情况,财政支出的增幅则是前低后高的趋势。二是政策性增支压力较大,部分地区欠发工资的现象未能得到有效缓解。三是国债专项资金使用和管理上存在一些问题。
针对预算执行中存在的问题,今后三个季度,财政部门应坚持依法理财,做好预算执行工作。应管好用好国债专项资金,切实加强对基础设施建设的资金管理与监督。应严禁越权减免税,严格控制缓税,大力清理欠税。应加大调整支出结构力度,减少生产经营性基建投资和一般性技改投资,除教育、科学、农业外,事业单位的经费要逐步减少,应切实保证国有企业下岗职工基本生活费和再就业经费、粮食风险基金等急需重点安排的支出需要。应整顿政府分配秩序,加快税费改革步伐,有步骤地推进交通车辆、农村等方面的税费改革,将分散在各部门的政府财政性资金,通过税收方式纳入财政管理。
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