为什么油脂公司的油卖不出，消费者又买不到油 [复制链接]

第2版()
专栏：

为什么油脂公司的油卖不出，消费者又买不到油
张秉谦
河北省自从实行食油计划供应以来，国营油脂公司的供应计划经常不能完成。去年第二、三两季度只完成两季计划数的百分之六十二点四五，第四季度也没有按照农村供应指标完成销售任务。应该卖出的油没有卖出，要吃油的人没吃到自己应吃的一份油，原因在那里呢？
一、没有按照供应指标供应
河北省规定平原区农民每人每月供应四两油。这个供应指标是根据生产和当地一般人在一般情况下的需要确定的。如果严格按照这个指标供应，基本上能满足需要。但很多地方没有按照这个指标供应。安次县万庄供销合作社，去年七月至九月根本没有供应食油。安次县九洲供销合作社去年七月对南海村五百一十七户农民是按每户一两食油供应的。黄骅县有的区曾按每人二两供应。这都不够规定数量，甚至差得很远。
对糕点、面食、饭馆等行业的用油，很多城、镇的供应标准过高过低，造成浪费或供应不足。例如文安县城里，去年十月销油四千八百四十五斤，合作食堂和食品部及私营面食业就购去一千九百四十六斤（还有六家私营面食业未计入），占全城销油总量的百分之四十多，由于供应数量过多，各户都用油炸油饼、油条，饭铺大量炸小鱼出售，合作食堂炸的小鱼供不应求，还大量炸土豆代替小鱼供应。浪费很大。相反的，安次县第四、五两区，供应的数量又显得过低。规定饭铺每月用面八百斤的，供油十斤；四、五百斤的，供油四、五斤。多一点也不供应。各户的油不够用，就到处去买猪油和肥猪肉来代用。
层层留“机动”油，也严重地影响了供应数量。所谓层层留“机动”油，也就是层层打折扣，结果把应该供应的油量越变越小，使得群众吃不到规定数量的油。这样作的结果，就造成商品积压。
二、供应点少、供应方法混乱
由于供应点少或设置的点不适当，常常给群众买油造成很多困难。例如任邱县城每月要供应六千多户的食油，可是只有一个门市部卖油，群众每天不得不排队买油，浪费人力和时间很多。文安县第一区管辖几十个村庄，只有两个门市部卖油。有些县地区辽阔，村庄稀少，村与村间一般相距三、四十里，很多村庄没设供应点，群众买油，来回要跑几十里路，很不便利。
解决这个困难，应该适当地增加供应点，或是“送货上门”。“送货上门”的办法有两种，一种是供销合作社自己派人成立流动推销组直接去送货，一种是利用私商、小贩（即油挑、油车等）。河北省很多地区对这两种办法都作得很差。例如石家庄专区元氏县史庄供销合作社应该供应五个村子的食油，可是去年十一月份应该供应的油，直到十二月四日才供应了两个村（其中还有三户没买到油），其余三个村直到十二月七日还没吃到十一月份的油。在组织油挑、油车下乡方面，有些县份仅仅组织过三、两个小油贩，很多县份甚至一个也没有。
购油办法很混乱，也是作不好供应工作的主要原因之一。过去绝大多数地区都没发购油票或购油证，群众买油时，有的凭社员证、购粮证；有的凭区、乡政府证明；有的什么也不要，只凭口说或站队。这些办法都有很大缺点。如果凭社员证，没入供销合作社就吃不到油；如果凭购粮证，农村中很大一部分的余粮户和不缺粮的户就没有购粮证；如果凭证明信，农民为买几两油要跑很远的路去开证明信，既耽误生产，还妨碍区、乡政府工作；凭口说或站队，什么依据也没有。在行唐、新乐、无极等县，过去因不要凭证，曾发生过很多偏差。如行唐县柏树村有家农民只两口人，他报了十三口，也就照卖给他油了。沧县专区武强等县很多地方都凭站队买油，限量不限次，不管你家人口多少。反正只卖给站队的人，要想多买油，只要一连站上几次队或者多来几个人站队就行了。没有功夫站队那就别想吃油。石家庄专区元氏县史庄村社的办法更糟糕，他们每月对每村只去供应一次，一次又只限两天，不管你买到没有，过期不卖。这些办法都造成了供应上的混乱。
三、调剂不当、运输不及时
地区间食油、油种的调剂不当。有些地区不是油料产区，或者虽是产区而遭受了自然灾害，因此，在这些地区，一部分或者很大一部分的食油就须由其他地区调入。例如天津专区去年遭受水灾较重，油料生产减少，大部食油须由外区供给。但由于事前缺乏通盘周密的计划，直到天津专区任邱、武清、青县等县部分地区在十一月间发生脱销后，才仓促由石家庄，沧县两专区紧急调运了食油八百吨，不但牵动了整个计划，而且临时请拨火车，车皮也有问题。
由于各地区的生产和群众的爱好与习惯都有所不同，所以必须注意食油品种的适当调剂，才能更好地供应群众的需要。例如沧县专区河间、献县等地，在去年第四季度曾长时期积压过十多万斤棉油，就是因为当地群众不习惯吃这种油。而石家庄专区许多县份的群众却又喜欢吃棉油，但供应不上。这说明品种的调剂是很重要的，而且也有条件照顾群众的不同需要。
做好运输工作是做好供应工作的重要一环，不把运输工作做好，就不能做好供应工作。例如沧县专区盐山县城，去年十月食油脱销将近一星期，就是因为运输工作没有做好。石家庄专区藁城、饶阳等县，去年十二月到月中还没有把这一个月份的食油调运到各基层供应单位，所以快到月底才开始供应这个月的食油，群众很不满。如果把当月份应该供应的食油能提前在上一月份（至迟在上月下旬）全部（至少半数）调运到各基层供应单位，就不会发生这种脱销现象。
此外，库存数是否真实，也会直接影响到供应和货源；而库存数字的真实与否，却要看报账的是否及时。如任邱县梁召基层供销合作社在去年十一月下旬，账面上还存有三千四百六十斤八两油，实际已经脱销了十天，库里并无存油。像这样的所谓“库存”，是起不了什么实际作用的，如要拿它来当作供应和组织货源的依据，当然要发生错误！扭转它的唯一办法是：必须及时向上级供销合作社和油脂公司报账，尽可能地作到账、货相符，而且必须保持一定数量的“合理库存”。
由于食油计划供应工作做得不好，不但使食油供应计划完不成，并且，在产油区的农村，群众也担心自己吃不到油，普遍对油料产生惜售情绪，如河北省收购芝麻，直到今年一月十五日止只完成百分之四十二，就是一个很明显的例子。另外，不把食油供应工作做好，以致许多农民自己榨油，浪费很大。唐山专区滦县安各庄区群众在去年十月和十一月间由于自己榨油吃，竟耗费花生果一百万斤之多，该县第四区赵各庄等十一个村的两千五百五十三户农民中，约有百分之九十都自己榨过油，到十一月二十日止，这十一个村共耗费花生米约十五万斤，每户少者十多斤，多的到二百五十斤。甚至有些农户自存食油足够七年全家供应指标数。这种现象的发生，不仅浪费油料，还严重地影响到农民的生产积极性和工农联盟。
可以看出，所有这些缺点和问题的发生决不是实行食油计划供应政策本身有什么缺点，而主要是由于我们的主观努力不够，执行政策上有严重缺点。今后必须接受教训，认真加强政策和业务的学习，加强调查研究和计划管理，加强国营油脂公司和供销合作社之间的结合，认真执行城乡分工原则，充分利用农村私商，为做好农村食油供应工作而努力。