带火药味的见面礼——日本众院通过“新指针”前后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

带火药味的见面礼
——日本众院通过“新指针”前后
本报驻日本记者于青
同是发生在27日这天下午：在众院全体会议上，新日美防卫合作指针相关三项法案（以下简称“新指针”）因自民党、自由党和公明党的多数议员赞成获得通过；与此同时，“宗教者要求和平集会实行委员会”等团体在国会周围举行静坐示威和集会；傍晚在东京都中心的日比谷公园内，“反对新指针和紧急事态立法百万名签名运动”的2000多人举行大规模集会和游行，参加签名的已达70万人。
日本首相小渊惠三预定29日前往美国访问。“新指针”在众院通过是小渊首相访美的首要“见面礼”。但是，直到4月23日，与自民党同是执政党的自由党，对相关法案的周边事态法案中“周边事态”的定义仍持有异议。23日晚，自民党和自由党双方做出了保住各自面子的让步，即不改变现有定义，把自由党主张作为追加示例写进法案，执政两党就此达成妥协。此间观察家认为，自由党固执己见的另一目的在于，让自民党对自由党的“价值”加深认识，以增加自身在今后政局演变中的发言分量。自民党和自由党在众院占多数议席，但在参院议席不过半数，如果没有其他合作者，仍不能保证“新指针”在国会获得通过。25日晚，公明党在期待的两个政局环境条件（即：统一地方选举投票全部结束和自民党承诺近期不解散众院进行大选）都已具备的前提下，在执政党同意把“检查船舶”从法案的自卫队活动中删除后，公明党表示对“新指针”投赞成票。由于自民党、自由党和公明党三党总席位在众参两院都占过半数议席，如果没有意外，“新指针”将于5月内在参院也获得通过。回顾众院审议期间，“解散众院”、“选举合作”的话题时隐时现，令人不难看到围绕“新指针”幕后交易的阴影。
日本众院通过的“新指针”新在何处？首先，新在提出了一些日美安保条约中所没有的新概念。例如，国会审议中争论较多的“周边事态”，尽管政府提出的定义是“在日本周边地区发生的对日本和平及安全有重要影响的事态”，但政府官员在国会答辩中则解释不一。最后由政府提出了统一见解，即“周边事态”包括六种类型：一、日本周边地区武力纷争迫近；二、日本周边地区发生武力纷争；三、日本周边地区武力纷争停止，但秩序尚未得到恢复和维持；四、某国发生“内乱”、“内战”，扩大到国际范围；五、因某国政治体制混乱，大量难民极有可能进入日本；六、某国的行动被联合国安理会认定为侵略行为，成为经济制裁的对象。根据这个统一见解，日美防卫合作已超出双边范畴内，将给地区安全形势带来新的复杂因素。其次，“新指针”新在使日本战后长期奉行的专守防卫政策名存实亡，使日美安保条约的性质和内涵发生了质的变化。过去立足于保护自身，现在扩大到协助战争。联系到一位日本政府官员关于日本可以对外国军事基地进行先发制人攻击的言论，不能不令人感到忧虑和不安。由于众所周知的原因，日本在安全政策上的取向对亚洲邻国历来是一个十分敏感的问题。日本把日美安全合作重新定义作为可乘之机，蓄意扩大在本地区的军事作用，亚洲邻国投之以警惕的目光。
随着国会审议“新指针”的进展，市民反对运动也进入高潮。26日在国会周围举行反对集会和游行的群众团体达60多个。一些著名学者、作家等也纷纷发表谈话引起舆论极大关注。作家三浦绫子说：“这是再次导致战争惨祸的法案。一定要使其成为废案。”电视节目主持人德光和夫说：“新指针隐藏着给日美军事产业好处的意图。”东京大学名誉教授隅谷三喜男说：“看看科索沃就对现代战争一目了然，没有前方后方之分。”明治大学教授冈野加穗留说：“坚决反对把国家的命运作为首相访美的礼品。”由学者和文化人组成的“全国革新恳谈会”以对联形式发出紧急呼吁，上联是：“法案废除，不走战争老路，现在应大声疾呼。”下联是：“忧虑不安，请听国民意见，不能让历史逆转。”
（本报东京4月27日电）