农村党的基层组织也要贯彻集体领导的原则 [复制链接]

第3版()
专栏：

农村党的基层组织也要贯彻集体领导的原则
丁力
集体领导是我们党的领导的最高原则，不管是党的高级领导机关或者党的基层组织都不能例外。有人认为党的高级领导机关是决定方针政策的，自然需要集体领导，至于党的基层组织，集体领导似乎可有可无。这种看法显然是错误的。党的基层组织是党在人民群众中的核心堡垒，是把党的各项政策最后贯彻到群众中去的重要环节，如果不遵守党的集体领导的原则，不集中支部委员会和全体党员的智慧和经验，就不能把党的各项政策正确地贯彻和执行。但集体领导的原则并没有被我们所有党的基层组织所遵守和贯彻。这是必须引起注意并加以改进的。
党的集体领导的原则要求，一切重大问题都必须拿到党委会上讨论。但目前却有不少农村党的支部书记，习惯个人决定问题，不习惯把重大的问题提到支部委员会上讨论。他们认为提到支部委员会上讨论是增加麻烦，不如自己决定来得省事，干起顺手。因此，在工作中就包办代替、独断专行。不少支部的支部书记一个人“单枪匹马”“耍光杆司令”，或支部书记和村长“演二人转”，其他支部委员感到有职无权，有劲使不上，只好袖手旁观。以致在有的农村造成“九大委员，七大不管，支书村长，大包大揽”的严重的少数人包办一切的情况。这是违反党的集体领导原则的一个主要方面。违反集体领导原则的另一个方面是委员工作上缺乏高度的责任心。他们错误地认为：“支部工作不管也没啥，反正有扛大棵的。”“支书能干就叫他干呗”。因此他们就放弃了自己参加集体领导的责任，甚至对自己分担的一部分工作也不积极进行。也有少数的支部委员变“分工”为“分家”，工作中有重大问题，也不提到支部委员会上讨论而擅自决定。所有这些想法和作法的结果，都削弱了党的集体领导。
事实证明，凡是支部贯彻了集体领导原则的，工作就作得好，否则工作就出现缺点或错误。中共黑龙江省宾县居仁村支部去年秋天讨论建社计划时，支部委员在酝酿过程中分歧很大，有的认为条件具备了，主张多办，有的认为条件不具备，主张不办，支部书记也不知道如何是好。于是就提到支部委员会上讨论。会上大家根据中共中央关于发展农业生产合作社的决议的精神，结合本村互助组的具体情况分析后，大家思想统一了，一致认为可以办两个社。因此，大家都感到这次会开得好，既解决了建社的问题，又提高了政策水平。支部书记李凤财说：“多亏大家这么一讨论，要不我又可能冒进了。”有的委员说：“照这样的会多开几回，工作就好干了。”相反，尚志县麻延村的农业生产合作社的发展计划，既没有在群众中酝酿，也没有在支部委员会上讨论，只是由支部书记和村长两个人确定的；区委虽也批准了这个计划，并派了干部帮助实现这个计划，结果由于条件不成熟，计划失败了。这两个事例已经足够说明集体领导是何等重要，个人包办是多么危险。
要实现党的基层组织的集体领导，还必须在重大问题上同全体党员商量，因此，召开党员大会讨论和决定一些重大问题是在基层组织中贯彻集体领导原则的重要方法。通过党员大会，不但可以把党员的经验和智慧集中起来，补充支部委员会经验的不足，不但可以使支部委员会的同志受到全体党员的监督，克服支部委员会不善于听取党员的意见和批评的缺点，而且还可以更好地发挥党员在农村各项工作中的积极带头作用。
中共宾县居仁村支部在去年夏锄时，把支部的夏锄工作计划提到支部大会上讨论。讨论中，党员提出很多补充意见，其中特别重要的是计划中没有提到夏锄期间如何培养和提高建社对象等问题，经过支部委员会研究，把这些正确的意见补充到计划中去。通过这次会议，支部委员会的同志们更加体会到召开支部大会发挥党员集体智慧的重要。有的支部委员说：“如果还像过去那样，不发挥党员的作用，这些工作又会忘掉了。”支部大会开过以后，党员也感到思想明确了，有的党员就说：“过去老叫我们带头，我们连支部计划都不知道，怎么能带头。这回一讨论，思想明确了，带头也就有劲了。”
要在党的基层组织中贯彻集体领导的原则，还必须善于发挥农村中的青年团、妇联、民兵等各个组织的作用，在支部的统一领导下实行分工合作，统一步调，统一行动，才能保证党的决议的贯彻执行。但我们有些支部是不重视发挥各个组织的作用的，当党的某项工作任务确定之后，既不具体的帮助他们，也不给他们布置工作任务，这对加强基层党组织的集体领导显然是不利的，应该加以改变。中共宾县居仁村支部在这方面的经验是较好的。他们的办法是：第一，凡是研究和讨论有关全村的重要工作的党的会议，均吸收村政府、青年团、妇联、民兵等组织的主要负责干部和有关人员参加，使他们领会支部的意图和要求，并帮助他们根据支部的计划和各个组织的特点制订工作计划，充分发挥各个组织的作用；第二，支部定期检查政府和群众团体的工作，听取他们的工作汇报、及时发现问题并帮助解决，加强对各个组织的具体领导；第三，各组织召开会议时，支部派负责领导该组织工作的支部委员参加，给予具体的指导和帮助。
随着农业社会主义改造的发展，党在农村的工作任务日益繁重，这就要求农村党的基层组织要进
一步提高自己的领导水平，而加强基层党组织的集体领导，正是提高党组织领导水平的最重要的一环。因此，农村党的基层组织必须切实加强集体领导，才能正确地贯彻党的各项政策，顺利地推进农业社会主义改造的事业。