关注社会焦点加大监督力度——孝感市人大常委会工作纪略 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

关注社会焦点加大监督力度
——孝感市人大常委会工作纪略
蔡诗宏
在今年二月上旬召开的湖北省孝感市第二届人民代表大会第二次会议上，市人大常委会的工作受到代表的好评。过去一年，孝感市人大常委会紧紧抓住全市经济、社会发展中的重大问题和热点问题，开展监督工作，取得了显著效果。
减轻农民负担紧抓不放。减轻农民负担问题是农村工作中的一个“焦点”，市人大常委会一直把减轻农民负担作为监督重点。一九九六年以来，连续三年组织人大代表对农民负担问题进行检查。一九九八年十月，在全市开展了农业执法大检查。十一月份，又组织专人对部分乡（镇）、村的农民负担情况进行了抽查。检查情况表明，多数地方执行农民负担政策规定是好的，但也有少数地方农民负担出现了反弹苗头，存在乡镇及村、组增项加码的问题，有的乡镇在灾后水利建设中实行部分以资代劳，程度不同地搞了搭车收费。市人大常委会要求市政府坚决查处违规违纪加重农民负担的行为，对农民的不合理负担要坚决清退。市政府对人大常委会的意见高度重视，要求各县、市、区对农民负担情况进行一次全面核查，并组织十二个检查组对部分乡镇进行重点检查，对增项加码的收费一一清退核减。市农委检查组直接检查的三十个村，村平均核减了四万元。市政府还出台了“不准强制统一以资代劳”；“不准搞“二合同”、“两本账””；“不准强制推行有偿服务”等规定。
再就业政策落到实处。在一九九八年十二月召开的孝感市二届人大常委会第五次会议上，常委会组成人员对市政府“关于实施再就业工程的报告”进行了严肃认真的审议。委员们在肯定取得的成效的同时，对政府个别部门推诿责任，个别地方财政应负担的下岗职工基本生活保障费迟迟不能到位等问题提出了严肃批评，对有关部门触动很大。人大常委会提出三条明确建议：一是市政府应进一步加强对再就业工作的督办和落实；二是加强下岗职工基本生活保障和促进再就业经费的筹措和管理，特别是财政负担部分要列入预算，足额到位；三是加强劳动力市场建设，广开就业渠道。今年三月初，市人大常委会再次对全市再就业工作进行了检查。经过全市上下各方面的共同努力，全市圆满完成了省政府下达的再就业工程目标任务，再就业人数占下岗职工人数的百分之五十一点八，基本确保了下岗职工基本生活费和离退休职工养老金的按时发放。
保护个体、私营经济健康成长。近年来，孝感市个体私营经济异常活跃，被确定为孝感经济发展再创业的突破口。市人大常委会把非公有制经济的发展作为监督工作的重中之重。人大常委会主任和几位副主任带领调查组广泛走访个体户和私营业主，与有关部门和基层干部座谈，深入分析有关统计数据，对非公有制经济的发展状况作了比较全面的基础性调查，形成了三篇有分量的调查报告。报告提出孝感市发展非公有制经济关键是要改善发展环境，指出一些部门及执法人员执法行为不规范，随意性大，乱收费，是个体、私营经济发展的突出障碍，建议对个体、私营企业税费征收要严格实行“明白卡”制度，政府要从政策、市场等方面为个体、私营企业创造公平竞争的环境。
市政府采取措施，对收费状况进行了清理整顿，对私营企业大户实行挂牌保护，对各项政策的落实进行了全面检查，并出台了一些新的政策措施，使非公有制经济的发展环境进一步优化。一九九八年末，全市非公有制经济实现国内生产总值达一百点三亿元，实现税收三点四亿元。