重要的措施 独特的作用——全国推行厂务公开的现状和进展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　重要的措施 独特的作用
　　——全国推行厂务公开的现状和进展
　　本报记者 袁建达
　　厂务公开是全心全意依靠职工办企业的一项重要举措，它从一开始就受到党中央领导同志的高度重视和职工群众的热烈拥护，进入1999年以来，厂务公开已为越来越多的职工所认识。
　　厂务公开——全心全意依靠职工办企业的一项重要举措
　　厂务公开，就是在企业深化改革、加强管理的过程中，坚持依靠职工办好企业，将企业经营管理的难点问题和职工关心的热点问题通过职代会向职工公开，加强职工的民主管理和民主监督，调动职工的积极性。
　　厂务公开的要害在公开，关键是落实，实质是监督，基本载体是职代会，目的在于搞好企业的民主政治建设，促进企业的廉政建设，推动企业的改革和发展。
　　党中央、国务院高度重视厂务公开工作。今年“两会”期间，江泽民总书记在参加天津市人大代表团讨论时，对天津市“厂务公开、民主管理”的工作给予了充分的肯定。去年，胡锦涛、尉健行等中央领导同志多次对厂务公开工作作出指示，要求对这项工作中好的做法和经验进行总结，并因地制宜加以推广。中央还明确规定，由中央纪委、国家经贸委、全国总工会的负责同志组成专门机构，负责对这项工作进行具体领导和指导。今年2月，上述三个部门联合发出《关于推行厂务公开制度的通知》，使这项工作的力度明显加大。
　　各级纪检监察机关在推行厂务公开工作中做了大量的工作。中央纪委在今年1月召开的第三次全会上，对推行厂务公开的工作作出了部署。各级纪检监察机关按照中央纪委的部署和要求，把推行厂务公开作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务。
　　各地经贸委作为政府经济工作的宏观调控部门，积极参与、热情支持厂务公开工作。一些省、市经贸委领导参加了当地推行厂务公开工作协调或领导小组工作；一些地方的经贸委在审批现代企业制度方案时，在保证企业依法吸收职工代表参加监事会方面严格把关。
　　对推行厂务公开负有重任的全国总工会，早在工会十三大前就认真总结了石家庄、抚顺等地企业实行厂务公开的经验，并与中央纪委、中组部、国家经贸委联合召开了厂务公开专题研讨会。去年10月又把推行厂务公开作为重要内容写进了工会十三大工作报告。会后，全总在确定今年工作要点时，又把加强以实行厂务公开为重要内容的职代会制度建设，作为今年的四项重点工作之一。
　　厂务公开——企业实施科学管理的一项重要内容
　　在厂务公开试点工作中涌现出一批先进典型。天津国际经济技术合作公司、河北石家庄天同公司和辽宁抚顺特殊钢（集团）公司是其中的佼佼者。
　　天津国际经济技术合作公司是一家国有大型企业。1994年以前，企业严重亏损，濒临破产。公司新领导班子上任后，首先从抓职工反映最强烈的反腐倡廉这个热点问题入手，旗帜鲜明地提出“四公开”制度，即领导的个人收入公开，分配住房公开，公款消费性开支公开，使用干部的情况公开。
　　这四公开，把领导置于职工的监督之下。
　　接着，公司又通过职代会等机构，实行“厂务公开、民主管理”制度，让职工充分行使知情权、议事权和监督权。职工的气消了，积极性充分发挥出来。通过3年努力，该公司实现了扭亏增盈的目标，职工的人均收入也比1994年增长了3倍。
　　河北石家庄天同拖拉机有限公司是家拥有6600名职工的大型国有企业。他们在厂务公开工作中作了一些有益的探索。例如重点规范了职代会、公开栏等主要形式，使之成为实行厂务公开制度的有效载体。
　　依照《企业法》、《工会法》等法律规定，凡是属于职代会职权范围内的事项，都必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政议政和民主监督的有效阵地。同时，该公司还利用厂情发布会、职工代表座谈会、广播电视、厂报、告示等多种形式公开厂务。
　　辽宁抚顺特殊钢（集团）有限责任公司在厂务公开中建立了民主议事会议制度和民主议事厅，制定了民主议事规则，实行了制度化和规范化。
　　厂务公开——正在积极、全面、扎实地推行
　　截至今年3月中旬，全国已有天津、重庆、河北、北京等14个省、自治区、直辖市成立了专门领导小组，上海、广西等省区也都通过协调有了初步方案。
　　目前，河北、天津、辽宁等12个省市出台了关于推行厂务公开的实施意见或通知。
　　从总体上看，各地在推行厂务公开工作中出现了几个明显的特点。
　　省市党委、政府重视。北京、安徽、河北、四川等省市先后就推行厂务公开工作召开了全省（市）大会，进行动员和安排部署。河北、天津、贵州还以省、市委或省委、省政府办公厅的名义下发了文件。浙江、上海、江苏等省市将厂务公开作为企业党建、经济工作的重要内容。北京、河北等省市领导召集有关部门专题研究厂务公开工作。
　　主动配合，共同推进。半年来，许多省市区纪委、经贸委和总工会为推行厂务公开工作进行了多次磋商，做到有事及时沟通，共同进行调研，共同起草文件，共同总结经验抓试点，共同安排部署，共同进行督促检查。黑龙江、陕西、辽宁、宁夏、河北等省市区纪委、经贸委、总工会联合召开推行厂务公开现场会、研讨会、座谈会、电视电话会。四川省自厂务公开协调小组成立以来已经连续下发了3个文件。
　　分阶段进行安排部署。除天津、河北实行厂务公开已先行一步，工作已在面上推开外，其他省市区工作尚属起步阶段，据了解目前有半数以上的省市对这项工作有了规划，一些地方还通过文件的形式加以明确阶段性的目标。
　　深入调研，抓好典型示范。在推行厂务公开过程中，不少省市区在地市、区县局、不同行业和企业中建立了试点，湖北、江苏、浙江、吉林等省，不仅省里有联系点，各地市也都选择了一批样板企业作为示范。
　　采取有力措施，推进工作开展。为了便于对实行厂务公开的情况进行监督、检查，一些省市成立了厂务公开监督领导小组，设立了厂务公开监督电话。云南省在下发的《实施意见》中明确提出，要把厂务公开作为领导班子考核、党风廉政情况考核的重要依据。江西、河南等省把厂务公开列为评优选先、选拔干部的重要条件。安徽省提出要将厂务公开列入企业法人代表的目标责任制中，使其在国有企业改革和发展中真正发挥应有的作用。