世贸面临挑战多 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　世贸面临挑战多
　　顾玉清
　　经济全球化离不开世界贸易，世界贸易推动着全球经济增长。世界贸易组织作为管理全球经济贸易的唯一国际组织，有别于以往松散的关税和贸易总协定，它在促进贸易自由化、规范世界贸易行为准则、仲裁贸易争端方面更具权威性和影响。但是，随着世界经济形势的变化，世贸组织也面临越来越多的挑战，如何克服自身的不足，更好地应付各种难题和挑战，这是影响世贸组织未来发展的关键。
　　世贸组织成立于1995年1月1日，它的前身是1948年1月1日生效的关贸总协定。世贸组织自成立以来，对进一步削减和取消关税及其他贸易壁垒，解决国际贸易中的歧视性待遇问题，促进世界经济与贸易发展等，发挥了其他国际机构难以取代的作用，无论是成员国，还是非成员国，都对其协调和管理好全球贸易事务寄予了厚望。目前，其成员国已由最初的23个扩大到134个，另有不少国家和地区正在积极申请加入。
　　世贸组织本来是一个处理国际间贸易事务的机构。但事实上，它的大多数决策和日常活动经常受到大国的操纵。任何一项协议如果得不到一些大国的同意，很难想象能够获得通过。特别是，个别发达国家将经济问题政治化，把一些纯属社会、政治领域的问题，如所谓的人权问题、环保问题、劳工标准问题等等，统统纳入世贸组织的轨道，其目的在于利用世贸组织的报复机制对他国进行往往是毫无道理的刁难和惩罚，这显然是违背世贸组织的宗旨的。此例一开，必将对正常的世界贸易活动构成威胁。
　　在世贸组织中，一些发达国家更多的是考虑“富人俱乐部”的利益，而很少顾及发展中国家的利益。从关贸总协定到今天的世贸组织，经过50多年的努力，国际多边贸易体系远未能实现自由贸易的目标。发达国家往往凭借实力政策采取双重标准，在要求别人全部开放市场的同时，自己却总是要留一手。且不谈一些“灰色区域”，美国毫无顾忌地对某些进口商品设立了高额奢侈品税；在农业之类的敏感领域，一些西方国家贸易保护主义更为严重。1997年，欧盟对农产品平均征收21％的进口关税。在中国申请加入世贸组织的问题上，美国的要价很高，要求我国作出世贸组织范围以外的让步（如再延长纺织品配额年限），意在达成一项有利于美国的“超级协议”。倘若这类现象得不到改变，欠发达国家的“边缘化”倾向不但不会缩小，而且还会进一步扩大。
　　地区经济越来越趋于一体化、集团化，目前全球区域组织达近百个。各种地区贸易协议与全球贸易规则不尽一致，世贸组织面临着协调发展的重任。
　　近年来，世贸组织在解决世界贸易争端方面具有良好的记录。比如，既有印度和巴基斯坦胜诉的美国限制进口虾案，也有欧盟败诉的欧、美香蕉之争。通过对这些贸易纠纷的成功审理和裁决，世贸组织树立了较好的形象，赢得了各方的支持和信赖。但是，这些争端的最终解决是建立在美国遵守世贸组织裁决的基础之上的。若美国拒绝接受，谁也拿它没有办法。美国一些国会议员甚至扬言，在国际贸易争端中，如果美国败诉3次以上，美国将退出世贸组织。权威人士指出，假如解决争端机制不能公正合理地运行，世贸组织也就不能运行了。
　　世贸组织计划于今年11月在美国举行一次重要的部长级会议，人们但愿它能为2000年的“世纪回合”谈判扫清道路，同时更希望它能设法消除各种负面影响，创造一个有利于世贸组织发展的积极环境。
　　世界经济联系越来越紧密，国与国之间的依赖不断加强，贸易摩擦和纠纷与日俱增，为保证世界贸易有序地进行，世界需要一个强有力的世贸组织。同时世贸组织也必须保持其独立性，恪守客观、公正、公平的游戏规则，否则，它就不能应付它所面临的各种挑战，当然也就不会有生命力。