波恩八国会议　七加一 不是八 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　波恩八国会议
　　七加一 不是八
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　俄罗斯人至今不能忘记叶利钦总统第一次参加8国首脑会议时“只登堂，未入室”的情景，当时西方7国首脑讨论经济问题时把叶利钦总统关在了门外。对此人们评论说，7＋1并不等于8。6日，西方7国外长与俄外长在波恩举行了令世人瞩目的谈判并达成了“原则协议”，但从俄罗斯这一敏感视角进行观察，8国外长虽然发表了联合声明，但分歧却是显而易见的。观察家们说，7＋1还是不等于8。
　　俄罗斯新闻界对“波恩原则协议”内容并不陌生，诸如立即在科索沃停止暴力行为；从科索沃撤出军事力量；所有难民安全自由地返回科索沃；人道主义援助组织应不受阻碍地进入科索沃；为科索沃建立由联合国安理会决定的过渡性管理机构；在南联盟和该地区其他国家主权与领土不可侵犯原则的情况下实行科索沃自治；科索沃阿族解放军非军事化等内容。实际上，4月13日俄外长伊万诺夫和美国国务卿奥尔布赖特在奥斯陆对这些内容已基本谈定，只是奥尔布赖特不同意在当时发表。西方国家对波恩原则协议表示欢迎，认为“是向前迈进了一大步”，但同时承认，“在对南斯拉夫仍要实行军事打击的问题上，8国外长之间是有意见分歧的”。谢伊说，盟国与俄罗斯之间的分歧不可能在一次会议上消除，但俄罗斯此次不是作为对手，而是作为西方盟国的伙伴来寻求解决这场冲突的办法。
　　俄外长伊万诺夫在评论此次会议成果时说，会议达成的协议“是向前迈出了一步，但是现在说是一种突破还为时尚早”。俄罗斯观察家对波恩8国外长会议有自己的分析和看法。他们认为，俄与西方至少有3点重要分歧：第一，俄罗斯要求北约立即停止对南的空中打击，或者至少宣布一次停火。西方对此明确拒绝，称只有南当局首先从科索沃撤军，阿族难民开始返回科索沃才能停止轰炸；第二，在未来进入科索沃的维和部队中可以有俄罗斯军人，但西方领导人认定，北约军队应该是该维和部队的主导力量。此前南斯拉夫已经宣布，南同意维和部队进入科索沃，但绝不允许参加轰炸南斯拉夫国家的军队进入科索沃；第三，西方与俄罗斯对俄总统特使切尔诺梅尔金“穿梭外交”的作用和俄罗斯在制止本次危机的角色有不同的认识。美总统新闻发言人在评论切尔诺梅尔金访美成果时说，美将利用切尔诺梅尔金的关系与南总统米洛舍维奇沟通，“美制定的‘框架协议’已交给切尔诺梅尔金，近日将由他转交给贝尔格莱德”。俄分析家说，在美国人的眼里，切尔诺梅尔金只不过是他们的一名信使，或最多是一名把美国和莫斯科的立场拉近的说客。关于俄罗斯角色问题，许多政治家评论说，尽管俄罗斯在联合国安理会上有关键的否决权，但北约已经在许多场合绕开了安理会，所以俄罗斯以及联合国在解决科索沃问题上已经失去了应有的影响。甚至有的政治家已经开始谈论“建立新的安全体系”问题。而俄认为，无论是切尔诺梅尔金的“穿梭外交”，还是俄本身的积极外交活动都发生了重要效果。俄决心在巴尔干危机中发挥重要作用，俄不允许西方轻视或贬低俄罗斯的角色。
　　在波恩8国外长是坐到一起了，但他们所达成的解决南斯拉夫危机的“共识”在实践中是否会发生效应，恐怕主要还要看南斯拉夫能否接受他们的建议，南斯拉夫毕竟是解决本次危机直接而重要的一方。（本报莫斯科5月7日电）