巴西金融缘何动荡 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　巴西金融缘何动荡
　　本报驻巴西记者吴志华
　　近日来，巴西金融市场风云滚滚，股市大跌，外资逃离，货币贬值，央行行长辞职。巴西是否会成为又一轮国际金融危机的中心，已成为全世界关注的焦点。
　　去年，俄罗斯经济危机引发的国际金融市场剧烈动荡，使巴西深受其害。八九两个月间，巴西损失了近300亿美元的外资，外汇储备锐减到450亿美元，致使平衡国际收支变得非常困难。为此，巴西政府立即采取了严厉的增税节支、紧缩财政政策，同时积极寻求国际金融机构的救援。11月13日，巴西与国际货币基金组织达成了协议，得到了该组织和其它国际金融机构以及20个欧美国家提供的415亿美元的信贷支持。
　　然而，巴西金融市场并未稳定。去年12月份，巴西在实施财政计划上遇到了新的障碍。政府提出的增加在职公务员福利税和对退休公务员征收福利税的法案在国会审议时受挫。经济学家们认为，这两项法案是落实巴西财政调整计划的核心部分。前者每年可为政府减少社会福利开支47亿雷亚尔，有助于减轻财政赤字的压力；后者可使政府每年多增加145亿美元的税收，是实现1999年度减少财政开支280亿美元的支柱。
　　与此同时，岁末传来的经济统计数据也令人担忧。1998年巴西财政收支结算未能达到预期的目标，经常项目赤字仍然相当于国内生产总值4．3％，超出了国际金融协议中所规定的4％；对外贸易也没有改善，而且进出口总额首次出现负增长，外贸逆差达64亿美元，超过了预计的50亿美元。在这种情况下，国内外一些投资者对巴西履行国际金融协议、如期完成财政调整计划的能力缺乏信心。
　　进入1999年后，新上任的米纳斯吉拉斯州州长伊塔马尔首先向联邦政府发难，本月9日宣布停止偿还联邦政府债务90天。由于实行高利率政策，各级政府公共债务直线上升。1998年12月，公共债务已上涨到3589亿雷亚尔，相当于国内生产总值的43．3％。其中各州政府欠联邦政府的债务就达810亿美元。去年，联邦政府与地方政府经过谈判，对债务问题做出了新的安排，将债期延长，债息下调，以便使地方政府的债务有所减轻。尽管如此，各州每月仍然需要将财政收入的10％至13％用来偿还联邦债务。米纳斯吉拉斯州停止偿还债务的举动得到了其它州的响应，特别是反对党执政的州政府强烈要求与联邦政府重新谈判。卡多佐政府担心地方债务问题引起连锁反应，于是对米纳斯吉拉斯州采取了强硬的态度，截留了分配给米纳斯吉拉斯州的税收基金。这样一来，地方政府与联邦政府的债务争执更趋尖锐。
　　巴西联邦与地方政府债务风波的背后是对当前政府经济政策的争议。地方政府、反对党甚至包括执政党内部都有人对卡多佐政府长期奉行的高利率政策强烈不满，认为这一政策制约了经济增长、增加了公共债务负担，导致劳动就业和国内消费水平的下降并直接影响外贸出口的竞争力。因此，要求政府改变经济政策、降低利率、采取刺激经济增长政策的呼声日益强烈。
　　为了稳定经济和控制通胀，政府只能依靠现行汇率政策和高利率政策。同时巴西要履行国际金融协议中承诺的义务，达到3年内逐步实现国际收支平衡的目标，也需要高利率来吸引外资和稳定雷亚尔币值。但是由于地方政府的压力，巴西联邦政府是否能坚持目前的经济政策已被越来越多的国内外投资者所怀疑。巴西金融处于激烈动荡之中。
　　（本报巴西利亚1月13日电）