我们怎样处理垃圾 [复制链接]

第8版(视点·社会经纬)
专栏：人民日报评论部主办视点（二十三）

　　我们怎样处理垃圾
　　王义堂 周波林 齐敏
　　编者按：只要生活就有垃圾。然而人们越来越深切地感到，日益增多的垃圾已经成为人类生存和发展的一大负担。而且这种情况有加剧的趋势。本期“视点”从经济和社会可持续发展的角度，对垃圾的危害以及垃圾的再生利用等问题进行了思考和分析。它给予我们的启示是，只要大家行动起来，采取积极的对策，完全可以大大减轻垃圾的负担，甚至可以使之变成一种财富。变废为宝的前景，尤其令人鼓舞。
　　我们每天都在造山，不是假山，不是金山银山，而是实实在在的垃圾山。
　　愚公坚持每天挖山不止，是为子孙后代造福；我们每天“造山”不止，却是在为自己，也在为子孙后代留下沉重负担。
　　为生存，为发展，为自己，为后代，面对垃圾山，我们必须像愚公那样，坚持“每天挖山不止”。
　　日趋沉重的垃圾话题
　　航测表明，北京周围已被7000多座垃圾山包围，其中直径50米以上的垃圾山就有5000多座。另据统计，解放初期，首都每年排出的垃圾有40万吨；80年代中期，达到每年300万吨；现在已超过每年480万吨。特别是随着经济的发展和消费方式的改变，首都的垃圾产量以每年5％到10％的速度在递增。这些垃圾，覆盖了京郊8000多亩土地，使本来就十分有限的土地资源更为紧张。如果这种状况继续下去，本世纪末，处理垃圾还要占用农田2000亩。到2010年，必须再增加占地2000亩，增加投资近3亿元。这里还不包括每处理一吨垃圾，市政府需支付100元补贴，仅此一项，每年需要支付1．6亿元。
　　全国数百座大小城市，已有2／3的城市被城区外的垃圾山包围，“城市垃圾”的年总产量已超过1．5亿吨。人们有意无意间抛弃的垃圾，比自己刻意冶炼的钢铁产量还要大得多。与此同时，每年废弃的可再生资源达250亿元。
　　更为重要的似乎还不是这些数字，而是垃圾对人类的生存造成的威胁：
　　垃圾中的有机物散发出令人窒息的恶臭，成堆的蚊蝇鼠类在这里繁殖衍生，垃圾中的有害物质使土地污染，地下水地表水变质，由此生长出来的粮食、瓜果、蔬菜，成为垃圾山培育出来的、危害人类健康的“苦果”、“害果”。
　　医学研究证明，许多人正在受到由垃圾山散发的各种重金属的危害，镉、汞等元素在人体内的慢性蓄积，危害人的神经系统、造血系统，甚至引发癌症。
　　而到目前为止，我们处理垃圾的办法仍十分落后，大多数地方还采取的是最原始的办法，将垃圾从城里搬到城外，或从近郊移动到更远的地方。随着垃圾山的移动，垃圾污染由此及彼，由城市到乡村，成为干扰人类文明、破坏青山绿水的罪魁。号称“黄金水道”的长江干线，已受到垃圾的严重威胁。仅重庆市长江段的船舶，每天排放的生活垃圾就达300吨左右，随着浩荡的江水顺流而下，直接影响着葛洲坝电厂的正常发电，污染着长江水质。从通州北关的大运河沿河而下，河中漂浮的垃圾令人心悸。万里长城脚下，各种废弃的塑料袋迎风飞舞……
　　随处可见的垃圾，污染着环境；就是被掩埋到地下的垃圾，也常常给人类制造着不幸和灾难：70年代，首都一家照相器材厂被烧毁，祸首是地下掩埋的垃圾产生的沼气；90年代，广州近郊两个少年在树荫下嬉戏时突然身亡，“杀人凶手”也是地下掩埋的垃圾产生的沼气；1994年，湖南一城市的垃圾山爆炸，使几十米外的泵房和两道污水大堤受到严重损害；1995年，北京一职工点燃煤气炉时发生自燃，一家三口均被烧伤，元凶也是地下垃圾产生的沼气……
　　今天，是追求美好幸福生活的人们拿起现代科学的利剑，向垃圾宣战的时候了！
　　日新月异的垃圾产业
　　变废为宝，点石成金，化腐朽为神奇——人类有这样美好的理想，人类更有这样强大的能力。
　　垃圾是全人类面对的一个共同难题，随着世界各国工业化和城市化进程的加快，城市生活垃圾已成为一大社会公害。据有关资料介绍，90年代美国、日本、俄罗斯、英国、法国等国家的生活垃圾的排放量基本上为每人每天1公斤。垃圾成为人类躲不开，化不掉，搬不完的难题，成为影响生态环境的一大障碍。
　　目前，世界各国对垃圾的无害化处理，主要有三种方式：填埋、堆肥、焚烧。
　　填埋垃圾，投资少，处理量大，技术相对简单。工业发达国家对垃圾的填埋处理，是在处理场加设防渗层和覆盖层，避免垃圾掩埋后对地下、地表水及周围空间环境的污染。但随着城市垃圾的逐年增多，场地占用、工程量和费用愈来愈大，且垃圾中的可用物质大量流失。特别是填埋处理周期很长，存有潜在污染的可能。美国、德国都有过垃圾填埋几十年后污染的先例。因此，从长远看，应该尽量减少填埋处理垃圾。
　　将城市生活垃圾用于堆肥，也是国外处理垃圾的一种方式。但这种“垃圾肥”肥效低，使用也不方便，销售量有限，发展余地不大。
　　焚烧垃圾具有回收热能和减量最彻底的特点。焚烧后的垃圾，体积可减少85％到95％。当然，这里说的焚烧，决不是简单的一烧了之，而是利用“垃圾专用焚烧炉余热发电”或“以垃圾制成固体燃料直接燃烧发电”。发达国家越来越多地采用这种技术。美国有这样的焚烧炉500多座，日本有300多座，使60％的生活垃圾得到了处理。这种集环保、发电于一体的垃圾工业技术，正在使垃圾成为一种新的资源，在国际上已成为新的投资热点和新的资源，并被列为未来30年间十大新兴技术中的第二位。
　　我们国家的垃圾焚烧发电技术并不落后。但在使用上却不容乐观。1998年，杭州市建成的垃圾焚烧炉电站，并与系统并网试运行发电。该电厂全部由计算机实施自动控制，现已安装的两台发电机组，年发电量1500万千瓦时，全部职工仅有7人，专家估计，10年内可收回全部投资。
　　首都北京，每天产生的1．4万吨生活垃圾中，再生资源高得惊人。这些垃圾中，废纸、废塑料、废玻璃各有1500吨，废织物600吨。如果将每天废弃的废纸回收，可生产1200吨新纸，节约6000立方米木材，少砍1．2万棵大树，可以节电77万千瓦时。如果将每天扔掉的废塑料回收炼油，理论上可得50万升无铅汽油和52万升柴油，仅汽油就可供1万辆小汽车行驶300公里。如果可回收的物资能全部回收，北京市的垃圾量将减少40％，垃圾清运车将减少往返1000多次，既缓解了交通压力，又减少了汽车尾气排放，还可减少每天40万元的垃圾清运费。
　　正是看准了这一新兴的产业灿烂的前景，近年来一直致力于发展我国“绿色环保发电站”研究、开发和建设的北京华联达环保能源技术开发公司，通过长期的调查、研究、论证及对国外处理垃圾方法的深入考察，将国外的最先进的垃圾焚烧技术和我国的具体实际结合起来，提出了建设适合我国特点的新型垃圾电站的建议，得到了党和政府的大力支持。现在，由华联达投资的北京市第一座垃圾焚烧电站正在朝阳区抓紧施工。该电站建成后，日处理垃圾可达1200吨，占北京市垃圾日产量的1／10，年发电量为1．2亿千瓦时。
　　人人有责的治理工程
　　垃圾山是我们大家造出来的，搬掉此山，有赖于全民素质的提高，也有赖于观念的转变、体制的改革和必要的经济政策。
　　我国垃圾处理技术水平和国外相差无几，但缺乏应有的市场机制，垃圾资源的产业化依然举步维艰。正如国家环保局负责人指出的那样：我国在环保产业发展方式上“过多地依靠政府，市场调节能力低；过多地注意生产领域，忽视经营管理和资本营运领域，只注重社会、环境效益，忽视经济效益；只强调政府投入，忽视社会投入。”垃圾产业的前景是一片光明，垃圾产业的道路却是曲折漫长的。但不论怎样艰难曲折，我们都得坚定不移地走下去，因为我们没有别的道路可供选择，我们也没有任何办法逃避这种历史的、社会的责任。
　　每个市民都要按照我国政府提出的处理垃圾的“最小化、无害化和资源化”的“三化”原则，充分认识垃圾处理的重要意义，增强社会责任感和参与意识，自觉地、积极地承担起垃圾减量化和分拣分装的责任。要改变“大量生产，大量消费，大量废弃”的生活模式，不仅要做到不乱扔垃圾，还要做到少扔垃圾，养成良好的投弃垃圾的习惯。垃圾的分装、投放和收集是垃圾管理发展的必然趋势，也是居民思想认识、生活习惯的一场变革。成堆成山的垃圾并不都是废品，人们扔掉的东西未必都该废弃，垃圾中有不少是“放错了地方的原料”。垃圾管理的变革，不仅有利于资源的回收，垃圾焚烧厂的运行，更是保持城市生态平衡，实现可持续发展战略所必须的措施。
　　必须建章立制，用强制性的行政手段和经济手段遏制垃圾的增长势头。随着社会的进步、城市的发展和人民生活水平的提高，垃圾处理的数量膨胀，难度加大。长期以来我国城市垃圾收集、运输、处理由市政统包，费用由财政拨款，这已不适应现代城市发展的需要。垃圾的生产者应当承担社会的经济的责任。实行“谁污染谁治理，谁投垃圾谁出费”的办法，可以使人们在投放垃圾的同时，既增强了环保意识，又支持了垃圾的无害处理。事实上，对排出垃圾者收费，早已是国际惯例。世界上许多国家已经立法，并以垃圾处理成本及排出量计费。例如，韩国从1995年起，正式实施垃圾袋收费制度。市民必须购买规定的垃圾袋丢弃垃圾。收费两年来，垃圾量减少了37％，资源回收率提高了40％，城市的环境卫生有了明显改变。因此，我国的城市居民和工商企业缴纳一定的生活垃圾管理费，是我们做好城市生活垃圾管理的必要措施。它不仅体现了居民的环保意识和社会责任感，减轻了日益增加的市政管理负担，支持了城市垃圾管理的正常运行，而且还可以支援垃圾焚烧厂的建设，限制和减少垃圾的排放。
　　垃圾无害处理需要庞大的资金，需要我们探索和建立一种有效的投资责任约束机制，规范项目法人行为，组建股份制公司，负责项目建设管理，向投资股东和政府的贷款项目负责，独立经营，自负盈亏，并承担后续项目的建设和运营管理。同时，垃圾收运、处理、发电都应建立相应的符合市场经济规律的运营机制，使城市生活垃圾的处理走上良性循环的轨道。
　　照片说明：日前，昆明市一条有名的“垃圾带”变成了群众休闲的好去处——“绿化街”。这里原来是一条数公里长的废弃铁路（见左下小图）。从去年起，昆明市政部门着手拆除铁路，在原址上建成了一条新街，栽种了大量花草树木。这是改建后的绿化新街。
　　新华社记者 王长山摄（附图片）