考核过关 能者提升　福州国税中层干部实行竞争上岗 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　考核过关 能者提升
　　福州国税中层干部实行竞争上岗
　　编者按：竞争上岗，已不是什么新名词，福州国税局的做法值得称道之处是：中层干部全部实行竞争上岗，这在全国还为数不多；选拔任用干部有了一套比较完备的机制，主要依据群众考评的分数，若只会“跑官”、“要官”者很难在福州国税局占一席之地；任期制的实行解决了干部多年以来能上不能下的难题。
　　本报讯记者陈鹏报道：近日，通过1997年底竞争上岗当上“代理”局长的陈捷终于“转正”，当上了福州市仓山区国税局城门分局局长。陈捷“代理”的原因是尽管他的工作表现很好，群众评议分很高，但在有关考试中，分数偏低；转正的原因是他一年后的考核成绩突出，补考合格。命令刚下，本该歇口气的陈捷却更紧张了，因为3年以后，他和其他当上局长的“幸运者”们将全部回到“起跑线”，重新竞争上岗。这是记者近日在福州采访时获悉的。据了解，从1997年底以来，福州国税系统以一种全新的公开竞选、公开竞争的方式任用中层干部，在全国税务系统引起了很大的反响，中组部、人事部向全国介绍了他们的做法。
　　福州市国税局是全国18个税收征管改革试点单位之一。为了推进税收征管的改革，他们对全局的基层机构进行了重大调整，撤销了原先设置的117个税务所，组建53个中心分局，基层税收机构收缩率达到54．3％。为了配齐班子，该局决定对全局中层干部全部进行竞争上岗。而且，每届干部任期5年，每个任期到后，全部推倒重来，实行竞争上岗，所有基层局的主任、科长、分局长等，必须通过考核才能重新任用。
　　第一次竞岗，有265人和528人分别报名参加了正副职岗位的竞争，福州国税系统为竞争上岗建立了一套规范科学的选拔机制，符合条件的竞争上岗者要参加政治理论和税收业务考试。之后，在未公开成绩的情况下，市局进行逐一考核：每位竞争上岗者要做公开竞职演说，由群众对竞争上岗者“德、能、勤、绩”4个方面10项内容进行民主投票测评。最后考核组按照上级领导推荐和民主测评占20％、本人考试成绩占40％、群众综合评议占40％的原则给每位竞争上岗者评定综合成绩，划定入围分数线。结果有100人通过了正职岗位的考试和考核，淘汰率为61．2％；232人通过了副职岗位的考试和考核，淘汰率为56．1％。
　　福州市国税局局长方齐连形象地说：“竞争上岗起了B超的作用，通过考试和考核，可以了解干部在各个方面的得失情况，从中可以发现千里马，也可以找出滥竽充数的南郭先生。”
　　这次竞岗，真正把选人用人的权力交给了群众，在竞争上岗测评和考核中，群众分占到50分，而局长推荐分仅占10分。如果竞岗者在群众考核中通不过，即使领导袒护也无济于事。无论是领导干部还是人事部门都反映，现在打电话、拉关系、走后门、买官卖官的现象没有了，社会各方面对人事工作的干扰大大减轻了。
　　此后，福州国税局还对第一次竞岗入围而未上岗的干部，根据“缺什么，补什么”的原则，根据第二次考核成绩合格的转正，不合格的取消代理职位。据该局局长方齐连介绍，今年5月，该局又将对重新空缺的50多个岗位进行第三次竞争上岗。