区区千元贷款短短一年时间　贫困户稳定解决温饱　扶贫攻坚步入良性循环 请看——小额信贷帮大忙——对云南省开展小额信贷扶贫工作的调查 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　区区千元贷款短短一年时间
贫困户稳定解决温饱
　　扶贫攻坚步入良性循环 请看——
　　小额信贷帮大忙
　　——对云南省开展小额信贷扶贫工作的调查
　　本报记者 张帆 董纪新
　　整贷零还 直接到户
　　云南省小额信贷扶贫工作，是从1997年4月开始的。为使这一原本是孟加拉国乡村银行总结的扶贫经验更适合我国国情和云南省的实际，并有所发挥，1997年，云南省在全省17个地州的25个乡进行了扶贫到户的小额信贷试点工作。
　　具体做法是：由党委、政府推行，各级扶贫办牵头协调，财政、农发行提供扶贫贷款资金，妇联、共青团等有关部门直接参与，通过在贫困乡村组建工作站、小组、中心组向贫困户直接发放小额信贷，帮助发展生产，增加收入，尽快脱贫。
　　据对小额贷款的使用情况调查，绝大多数项目当年投资当年见效，一大批参与试点的贫困户开始走上了脱贫致富之路。记者在云南省贫困面最大、贫困程度最深的昭通地区采访时了解到，在昭通地区1998年解决温饱的30万贫困人口中，有18万人是靠小额贷款脱贫的。
　　云南省在1997年试点工作取得成功的基础上，1998年加大了小额信贷扶贫工作的实施力度，全省共投入小额信贷扶贫资金3．6444亿元，实施范围也从1997年的25个试点乡扩大到113个县，占全省127个县市的89％，覆盖全省321个扶贫攻坚乡、16103个自然村，使269917个农户获得贷款。1999年，云南省政府又在1998年的基础上，进一步加大了小额信贷扶贫工作的力度，扩大了小额信贷扶贫的范围。
　　数目不大 好处不少
　　1000元钱，对于富裕的人来说，不算什么，但对那些渴望早日脱贫，又无任何资金的贫困户来说，却是一笔“大钱”。
　　广大贫困户贷到款后，都十分看重这笔贷款。这些资金几乎都是投入到那些与解决温饱、增加收入密切相关的家庭经营项目上，如饲养鸡、羊、牛、猪，购买良种、化肥、地膜、农药等，也有的开展加工、编织、缝纫、做小生意等。
　　小额信贷实现了“三个满意”，即群众满意、银行满意、政府满意。不少贫困户都说，小额信贷帮了他们大忙，是“真扶贫、扶真贫”。在采访中，记者了解到，除少数农户因项目实施失败（如养的猪得病死了）或天灾人祸外，95％以上的贫困户通过小额信贷的扶持，增产、增收成效明显，部分贫困户还稳定地解决了温饱问题。
　　以前，人们大都对贫困户的还贷能力持怀疑态度。然而，由于小额信贷的管理措施到位，一次还款又只有几十元，如个别贷款户一时不能按期还款，小组内的其他几户还有义务先帮着垫上。因此，小额信贷的还款率基本上是100％。贷款银行对此也很满意。
　　在云南省采访期间，不论是省扶贫办的同志，还是地、县、乡的领导，他们和广大贫困户一样，都认为小额信贷扶贫工作适合云南的省情，适合中国的国情，是一条最直接、最有效解决贫困户温饱问题的新路子。
　　新生事物 尚待完善
　　云南省推行小额信贷扶贫，总体进展是顺利的，成效也十分明显，深受广大贫困户的欢迎。然而，作为一个新生事物，一种全新的扶贫模式，它也存在着一些尚待完善和改进之处。
　　目前，小额信贷扶贫工作中存在的主要问题有：小额信贷的额度是否一定要限制在1000元？特别是对那些经过一年贷款的扶持，生产和家境都有了变化，想稍稍扩大一些生产投资的贫困户，贷款限度应定多少？能否增加到1500—2000元？还款期限能否延长到一个月，或更长一点？推行小额贷款扶贫，帮助贫困户解决了生产经营方面经常性的资金不足问题，使贫困户能够开展正常的生产经营活动，但农村基础设施建设却没有得到加强，这个问题该怎么解决？
　　众多从事小额信贷扶贫工作的同志希望，有关部门应组织专家对上述问题，以及在实际工作中产生的新问题予以调查、研究，并加以总结，以便从宏观上完善小额信贷扶贫工作，使其在扶贫工作中发挥更大的作用。（附图片）