联合国须出面调查 [复制链接]

第7版(国际周刊特刊)
专栏：

　　联合国须出面调查
　　北京大学国际法教授 龚刃韧
　　为了尽快地让南联盟政府屈服，北约不择手段，所以它的空中打击面从军事目标挪向民用目标，他们的行为违反了国际人道法的规定，国际人道法的基本宗旨是保护战争、武装冲突的受难者，保护平民。北约的轰炸已造成大量平民的伤亡，毁坏了学校、医院、炼油厂、发电站等民用设施。北约不分青红皂白的轰炸既违反了传统的战争法的规则，也违反了国际人道法的基本规则。
　　使馆馆舍不受侵犯是18世纪以来就确定的国际习惯法的规则，外交代表因为职务需要和代表国家享有不受侵犯的特权，使馆馆舍是外交代表工作和居住的场所，当然也应该享有不受侵犯的特权，1961年《维也纳外交关系公约》第二十二条有明确规定：驻在国官员不经使馆馆长同意在任何情况下都不能进入使馆；驻在国有保护使馆馆舍的责任。由此可知，使馆馆舍无论在平时、还是战时，都是受到国际法特殊保护的建筑物。1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》规定保护使馆馆舍是各缔约国的国际责任。
　　北约发言人声称这次是错误地击中了目标，但是他们无法给出具有说服力的证明，因为三颗导弹从不同角度准确地击中了中国使馆。
　　北约是否是故意袭击中国使馆，应该由联合国出面调查，以期得出公正的结论。但不管故意还是非故意，炸毁中国使馆馆舍，造成中国使馆人员和记者伤亡，本身就构成了很明显的国际不法行为，应该承担国际责任。在这种情况下，北约和有关国家应该向中国政府进行郑重的、明确的道歉，不能仅表示同情和遗憾，而且，应该对使馆和人员所受的损害给予全部的赔偿，这是最起码的。
　　如果经联合国调查，得出他们是故意的结论，有关国家和代表国家的行为者，应该承担国际法上的刑事责任。