建设现代文明城市从何抓起？——广州市南华西街两个文明建设的启示 [复制链接]

第11版(党的建设)
专栏：本期聚焦

　　建设现代文明城市从何抓起？
　　——广州市南华西街两个文明建设的启示
　　本报记者 张严
　　编者按：街道是城市的细胞，建设现代文明城市应该从街道抓起。街道两个文明建设怎么抓，抓什么？广东省广州市海珠区南华西街党委的可贵之处在于，他们把街道这个“生产的后方”变为“改革开放的前哨”，在发展社会主义市场经济中，坚持两个文明一起抓，并使两者相互促进，协调发展，把街道建设成为居民安居乐业的富裕文明之家，他们的做法值得借鉴。
　　记者从江泽民总书记亲笔题写的街名牌下走进广州市南华西街，展现在眼前的是：青石小巷洁净如洗，青藤凉棚绿荫葱茏，花坛盆景多姿多彩，壁画碑廊错落有致，仿佛置身于幽雅的园林之中。
　　这是一条普通的街道，因为它是南国都市——广州1000多条街道中的一条；这是一条了不起的街道，不仅因为它有200多年历史，更因为它拥有辉煌的今天。近年来，南华西街两个文明建设跃上了全国的先进行列，先后获得了“全国双文明建设先进集体”、“全国五一劳动奖状”、“全国最佳街道”等29项（次）荣誉。1997年初，街道被中宣部确定为“全国创建文明城市活动示范点”。1998年10月，中组部发文推广介绍了街道党委加强街道党建工作的经验。南华西街的经验怎么学？南华西街给人们的启示是什么？
　　抓关键——建设廉洁务实的街道党委班子
　　回顾南华西街两个文明建设的历程，街道党委书记郑金胜深有感触地说：建设一个廉洁务实的领导班子是抓好一切工作的关键。近10年来，我们把加强自身建设作为党建工作的关键来抓，使党委的核心领导作用在街道两个文明建设中得到充分发挥。
　　坚持理论学习，提高领导成员的素质。多年来，党委坚持每月两次中心组学习制度，结合领导成员的思想实际，深入学习邓小平理论，破除在部分同志中存在的保守和自满思想。把“团结、拼搏、开拓、超越自我”作为领导班子的座右铭，鼓励大家再接再厉，勇攀高峰。根据工作需要，党委还组织班子成员学习市场经济知识、法律知识、财会知识和党的基本知识，使领导成员的政治、业务素质不断提高。
　　贯彻民主集中制，增强领导班子的团结。街道党委严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，每个领导成员都有明确的分工，每周一次工作例会，重大事情和人事任免都由党委集体讨论决定，充分发挥集体领导的作用。同时，注意开好党委民主生活会，开展批评与自我批评，在班子内部形成大事讲原则，小事讲谅解的良好氛围。
　　带头廉洁自律，自觉接受党员、群众的监督。街道党委十分重视“勤政廉洁，当好人民公仆”的思想教育。党委一班人真正做到要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先带头做到。在建立健全并落实好“两公开一监督”等项制度的基础上，还设立了“南华西街群众意见箱”，在本街居民中聘请了39名廉政勤政监督员，自觉接受群众的监督。由于领导带头廉洁自律，南华西街全体党员10多年来未发生过违纪现象。
　　抓经济——增强集体经济实力
　　街道党委始终坚持“发展才是硬道理”的观点，坚持以经济建设为中心，带领大家依靠自己的力量，顽强拼搏，发展经济，不断增强集体经济实力。目前，南华西街企业集团经过行业重组后，有自办企业50多个，厂房总面积达20多万平方米，资产总值25亿多元，已形成了输变电设备、中央空调设备、发电设备、高档成衣、房地产等九大行业。
　　街道党委围绕实现两个根本转变，积极推进街道经济体制改革，加强企业管理，进行行业重组，推进资本营运工作，有效地保障了街道经济持续健康地发展。一是抓住机遇，组建股份公司。经过3年多的艰苦努力，南华西街企业集团占68％股权的南华西实业股份有限公司股票于1996年12月在深圳证券交易所挂牌上市，成为全国区街企业中首家上市公司。二是建立街道资产管理委员会。街道资产管理委员会制定了集体资产经营的监督制度、规范企业法人财产权制度、以资产经营为重点的经营考核制度和产权所有者权益保障制度等，使街道企业管理水平不断提高。三是搞好行业重组和资产营运。注意发挥企业集团和上市公司的优势，搞好资产营运，实现低成本扩张；同时狠抓产品质量，创名牌，提高产品知名度，占领市场。
　　抓服务——全心全意为群众多办实事
　　街道党委认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把社会治安综合治理和创建安全文明小区作为一项经常性的重要工作。首先是抓好治安防范队伍建设。街道建立夜间巡逻队，参加者有街道干部、职工、居民群众等，累计巡逻4000多人次。今年，街道又拨款20万元，组建了一支15人的保安巡逻队，经过业务培训，已经成为一支训练有素、反应快速的治安防范骨干队伍。其次是增强保安措施，提高快速反应能力。在重点街巷建立了24小时报警亭，配置了专职值班人员和报警电话，共建立治安岗52个，守望岗124个，居民治安联防互助组751个，确保群防群治，一呼百应。各小区还安装了一批磁卡公用电话，方便了居民紧急报警。三是加强治保会建设。街道综治委通过治保主任例会制度，及时掌握和分析全街的治安情况，有针对性地布置、指导治安工作。从而有效地遏制了辖区内违法犯罪案件的发生，安全文明小区建设覆盖面达100％。街道被评为全国和省、市“社会治安综合治理先进单位”。
　　街道党委本着“立足基层，面向社会，造福群众”的宗旨，大力加强社区建设和服务工作。为落实社区服务的各项任务，成立了街道、居委会两级社区服务工作领导小组，街道设社区服务办公室，选配6名专职干部负责日常工作，13个居委会分别设立社区服务站，形成了街道、居委会两级工作网络。还制定了社区服务发展5年规划和创建社区服务示范街实施方案，把社区服务工作纳入街道工作目标管理序列。近10年来，街道共拨款和投资近500万元，发展社区服务和扩建改建社区公益设施，同时，相继成立了社会福利、社会治安综合治理、计划生育、教育、卫生保健、社区服务发展、社区助残7个基金会，为社区服务提供可靠的资金保证。经过不懈地努力，现已建成了老人中心、幼儿中心、残疾人中心、文化娱乐中心、医疗康复中心，总面积达4176平方米。这些社区服务设施采取低偿和无偿相结合的方式为群众提供服务，受到居民的普遍欢迎。（附图片）