个人所得税征管得加把劲儿 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　个人所得税征管得加把劲儿
　　我国对个人收入分配进行直接调节的税种是个人所得税。但是，从目前的情况看个人所得税在征管方面存在着突出问题，如：纳税人纳税意识淡薄；税收代扣代缴义务未全面落实；资金管理漏洞大，个人收入无据可查；对违法行为处罚不力；对检查重点以外的收入不够重视和缺少有效的清查等等。
　　个人所得税涉及范围广，纳税对象复杂，征管难度大，在政策制度上也存在一些不完善之处。表现如下：
　　一是采用分类课征的原则，无法真实地反映纳税人的纳税能力，从而在政策上致使财政收入流失，并造成一种不良现象，即对于同样的较高收入者，收入来源多的人应纳税额小，逃税可能性大；收入来源少的人应纳税额大，逃税可能性小。
　　二是在征收期限上多以一个月为期限，给发放款物造成合法避税的机会。
　　三是扣除额度不合理，现行扣除规定没有考虑纳税人的家庭负担。对于家庭负担较重的纳税人显失公平。
　　四是无指数化内容。我国当前在经济调整发展、资金紧张、物价水平变化较快的情况下，能否体现个人收入的指数化调节是一个现实问题。
　　考虑到我国目前的经济状况，特建议如下：
　　实行分类课征和综合申报相结合。
　　完善代扣代缴制度，在法律制度上对银行等扣缴单位形成有效的制约，扭转扯皮局面。
　　重新确定标准扣除额及税收指数化问题。应按照公民生活负担情况分类制定特殊扣除额。
　　对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得的征税规定作出调整，以鼓励这类经济活动的合法发展，使其经济规模扩大，增强经济活力。
　　此外，税收对分配的调节范围仍有待深化。目前对个人收入的调整只局限于收入分配的第一层次，而未进入消费及财产范围。应对消费、财产转让征税，并在税制设计上把对公民收入分配各环节征税作为一个整体，统一规划，以体现效率第一，兼顾公平的原则。北京崇文区地方税务局沈彤