减负　别把农民的义务减了 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：实话实说

　　减负
　　别把农民的义务减了
　　湖北长阳土家族自治县 李国全
　　最近，笔者在鄂西山区农村了解到，一些集体经济发展较好的村把为农民代缴农特二税、减免“三提五统”等各种税费作为“减负”的举措。我认为，这种做法不宜提倡。
　　从调查的情况看，这些村的干部一是没有吃透中央的“减负”精神，二是凭着主观愿望和热情办事，片面地认为“减负”就是农民负担越轻越好，从而减掉了农民应尽的义务，如“三提五统”等。从客观上讲，造成目前这种状况主要有两个方面的原因：一是认为村级集体经济积累比较丰厚，收与不收对村级积累没有多大影响；二是认为收费难，特别是难以得到人民群众的理解，是一桩吃力不讨好的事情，反正不缺钱用，不如免收省事。
　　我认为，少数村为农民代缴农特二税、减免“三提五统”的做法至少有以下两个方面的危害。一是曲解中央精神，造成中央“减负”精神事实上的不落实。中央要求减轻农民负担，从根本上来讲是减掉农民不应该负担的部分，而不是减去农民分内的义务。二是不可避免地导致农民纳税意识的淡化，进而造成国家意识和集体意识的弱化。我国是社会主义国家，土地属于国家所有，农民享有土地经营权的同时，也应该尽依法缴纳政策范围内的各项税费的义务。从某种程度上讲，为农民代缴农特二税、减免“三提五统”实质上是变相地剥夺了农民应尽的义务，长此以往，将造成农民种田不知纳税，享受社会服务而不知为社会服务的错误思想意识，从而在整个社会生活中只享受权利而不去履行应尽的义务，助长了自我中心意识。
　　深入贯彻落实中央关于“减负”的重要精神，关键是把握向农民收缴的“度”（控制在上年人均纯收入的5％以内）、掌握减免的“量”（对确实困难的群众可以按程序予以减免，不能一刀切）、管好用活缴纳的“钱”。处置得法，不仅农民愿意缴纳，而且可以为村级经济发展创造新的增长点。