澳门特区首任行政长官人选是这样产生的 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　澳门特区首任行政长官人选是这样产生的
　　本报记者 王荣久 聂传清 刘泰山
　　公元1999年5月15日，距澳门回归祖国只有219天。澳门特别行政区第一届政府推选委员会第三次全会上午10时在澳门旅游活动中心举行。经过2个小时的选举过程，上午11时48分，公布了选举结果：何厚铧以163票当选澳门特区首任行政长官人选。世人瞩目的中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选终于由澳门人自己选出来了！会议大厅里，掌声雷动。多少人热泪盈眶，推委们纷纷说：“这一票的分量好重啊！”许多人竟哽咽着说不出话来。
　　是啊，几百年来，澳门人受尽屈辱，连自己的母语都不能在正式场合使用。那些从万里之外来到澳门的葡国人成了澳门的统治者。祖居澳门的中国人没有任何权利可言。时代发展到今天，这一切从根本上变了：190多名推委的掌声，宣告了澳门同胞已经挺直腰板，堂堂正正地登上了政治舞台。澳门人自己当家作主的时代开始了。
　　“一切按基本法办事”
　　按照邓小平先生提出的“一国两制”的伟大构想，澳门回归祖国后，将成为高度自治的特别行政区。为了具体落实“一国两制”，保持澳门平稳过渡和将来的稳定发展，全国人民代表大会于1993年3月31日审议、通过了澳门特别行政区基本法，并于当日由国家主席江泽民发布命令予以颁布。从此，澳门在过渡期的一切准备工作和回归后如何实行“澳人治澳”、高度自治，都有了法律依据。“一切按基本法办事”，遵守基本法的各项规定，是成功实践“一国两制”的根本保障。
　　澳门特别行政区的成立，在澳门的历史上是史无前例的。只有实现“澳人治澳”，才能真正体现出“一国两制”的精神实质。这里的关键一环是选好第一任行政长官。基本法在第四章第一节中对行政长官的方方面面作了明确的规定。在基本法的附件一中，专门有一项规定“第一任行政长官按照《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》产生”。1993年3月31日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》规定，澳门特别行政区第一届政府推选委员会由澳门特区筹备委员会负责筹组。全国人大的《决定》对推委会的组成作了详细的规定。这样，成立澳门特区筹备委员会就成了组建澳门特区一系列工作的首要环节。
　　筹委会高效运作
　　经过充分酝酿和协商，由100名委员（澳门60位委员，祖国内地40位委员）组成的澳门特别行政区筹备委员会，1998年5月5日在北京隆重成立。当委员们从全国人大常委会委员长李鹏手中接过任命书时，也就是接过了履行神圣职责，接过了创造美好明天的历史使命。国家主席江泽民在会见全体委员时说，相信澳门人能够管理好澳门。澳门同胞一定能够继续保持澳门的社会稳定和经济发展，一定能够创造出澳门更加美好的明天。江主席强调，澳门回归祖国，将为“一国两制”再次创造一个光辉的范例，有利于最终解决台湾问题，实现祖国统一。他表示相信筹委们一定不负众望，完成筹备澳门特别行政区的历史重任。
　　澳门特别行政区筹备委员会的成立标志着澳门回归祖国的筹备工作进入实质性的阶段，也是落实“澳人治澳”的一个实际步骤。
　　让我们看看筹委会至今召开的7次全会和几十次小组会的情况。在前3次全体会议上，先后通过了加快澳门公务员本地化、2000年澳门财政预算案编制问题、澳门社会治安问题、澳门公务员退休金问题、澳门邮票过渡性安排等5项意见，以及筹委会关于设立澳门特区廉政公署、审计署和海关，关于1999年12月20日至31日澳门公众假日，关于公元2000年澳门公众假日安排的3个决定。特别是在第三次全会上，国务院副总理、澳门特别行政区筹委会主任委员钱其琛代表中央人民政府宣布，在1999年12月20日澳门回归祖国后，中央政府将在澳门特别行政区派驻适量、精干的军队。消息传到澳门，立即引起强烈反响，澳门居民和各界人士坚决支持和拥护，认为这是一项非常正确的决定和重要措施，是有充分法律依据的，是国家主权的象征，同时也起到稳定作用。所有以上这些问题都是筹组澳门特区政府必须解决的。
　　掀开历史新篇章
　　1998年11月6日至7日在与澳门毗邻的珠海召开了筹委会第四次全体会议，审议并通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》等几个重要文件。这次全会，掀开了澳门人当家作主的历史新篇章。人们不会忘记，这个推委会的具体产生办法，来之不易，可谓是澳门人集体智慧的结晶。为了这个产生办法，筹委会政务小组于1998年9月初在澳门进行了广泛的咨询活动：在4天时间里，共有405个社会团体、20多个机构的近千人，参加了13场咨询会，其中有200多人作了很有见地的发言。整个咨询活动是非常成功的。正如钱其琛主任委员所说的：“制定这个办法是充分发扬了民主的，是集思广益的成果。”
　　这个推委会具体产生办法规定，推委会由200人组成，全部是澳门永久性居民。共分四大界别，即工商、金融界60人；文化、教育、专业界50人；劳工、社会服务、宗教等界50人；原政界人士、澳门地区全国人大代表、澳门的全国政协委员的代表40人。《产生办法》对报名、候选人的提出和选举等都有明确规定。
　　1999年1月26日，对澳门人来说是一个非同寻常的日子。这一天正是澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员参选报名的第一天。报名的各行各业人士不断来到筹委会秘书处澳门办事处。人们像过年道喜一样相互祝福。有不少时间，甚至出现排队现象。报名如此踊跃，出乎很多人的预料。
　　20天报名期，一直持续到农历腊月二十九，兔年前夕，人们的热情不减，直到2月14日18时58分，一位教师抢在报名结束前报了名。他对记者说，报名是要尽一份责任。20个日日夜夜终于汇聚出一个令人兴奋的数字：共有2952人领取表格，2291人正式交表报名。筹委会副秘书长贺定一概括了此次报名的三个特点：踊跃，有90岁的老人，也不乏青年人；夫妻、姐妹、兄弟同来，甚至祖孙三代一起报名。广泛，报名者涵盖了所有社会阶层。信心，反映出广大澳门人对前景充满信心，对推委会的产生充满信心，对选好“特首”充满信心。
　　春节刚过，人们还在回味节日欢乐气氛时，3月1日，澳门特区筹委会第六次全会在北京召开了。这次全会听取了政务、法律和经济小组的工作报告，听取了陈滋英秘书长对《澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见（草案）》的说明及关于推选委员会参选人报名情况和名册的说明。这次全会的一项重要工作是选出了澳门特区第一届政府推选委员会委员候选人，共243人。筹委们投票后即离开了北京。筹委会工作人员统计好得票情况后，交主任委员会议确定。
　　筹委会第七次全会是4月9日、10日在北京召开的。在此之前的一个多月里，澳门人非常关心推委会的事。朋友见面谈的是这件事，茶余饭后也要议论推委会。澳门人关心的是“澳人治澳”的大事，关心的是澳门的未来前景。
　　4月10日晚，好消息从祖国首都北京传到澳门：在第七次筹委会全会上，由200名澳门永久性居民组成的澳门特别行政区第一届政府推选委员会顺利诞生了。它标志着澳门的历史又进入了一个新阶段：实现“澳人治澳”的日子就在眼前。
　　推委会尽职尽责
　　第一届政府推选委员会立即投入紧张的工作。推委会的主要任务是提名和选举澳门特区第一任行政长官人选。按规定，推委会产生后45天内推选出未来特区首任行政长官人选。
　　推委会的成立表明选举澳门特区首任行政长官人选的工作正式提到日程。根据筹委会秘书处的公告，澳门特区第一任行政长官人选参选报名工作，4月12日至17日进行。参选报名很踊跃，几天下来共有9人报名，而最后一位也是在报名快结束前才来到筹委会秘书处澳门办事处的。根据澳门特区第一任行政长官产生办法的有关规定，筹委会主任委员会议对报名参选特区第一任行政长官的9位人士进行了资格审查，按参选人报名时间先后顺序，最后确定区宗杰、刘球、梁排康、何厚铧和梁四超5人符合参选资格，成为澳门特区第一任行政长官参选人。
　　1999年4月23日，对于澳门特区第一届政府推选委员会委员来说，是一个永远不会忘记的日子：推委会第一次会议这一天在澳门召开。推选委员会委员吴利勋说，我昂首阔步早早来到会场，心中充满自豪感和从来没有过的扬眉吐气的感觉。当天下午4时25分，钱其琛宣布何厚铧和区宗杰已获得20位以上推委会委员的提名，他们的得票分别为125票和65票，成为特区第一任行政长官人选候选人。推委们对他们报以热烈掌声。投票是在3时40分开始的。先是秘密写票，投票后是公开唱票，电视现场直播。一切都是贯彻公开、公平、公正、民主和廉洁的原则，以确保能够推选出众望所归、德才兼备的第一任行政长官。
　　5月6日上午，澳门特区第一届政府推选委员会委员召开第二次全会，听取两位候选人报告各自的治澳理念和治澳之策。他们的施政设想，各有各的精彩，而每一位推选委员的心中也是各有一杆秤。他们正在思索，尽量用公正的标准去评论。于是，在7日，在按界别划分的两个大组的问答会上，推选委员的问题一个接一个地提出，涉及澳门社会生活的方方面面，涉及特区成立后“澳人治澳”的方方面面；候选人则是尽量让提问者得到满意的答案。何厚铧在两个组共回答了61个问题，区宗杰回答了48个问题。可以说，这是一场别开生面的“口试”，199名推选委员就是“考官”。他们肩负重任，要代表45万澳门人“考核”究竟谁可以成为治理好澳门的领路人。
　　“这一票的分量好重啊！”
　　15日一大早，街坊邻里就议论即将举行的“特首”选举。
　　不到9时，记者们就来到会场，排起长龙，接受安全检查。
　　9时刚过，推选委员们就陆续来到会场。他们表情从容，但细心的人还是不难看出，他们难以抑制内心的激动。许多推选委员在回答记者的询问时，异口同声地说：“这一票的分量好重啊！”是啊，199位推选委员代表着45万澳门人，他们的背后是强大的祖国。他们选好建设澳门的领路人，其意义远远超出澳门。
　　有一点可以看出世人对澳门人选举自己行政长官这件事的重视：共有数百各路记者前来报名，要求现场报道此事。由于场地和其他原因，有部分记者没有拿到记者证。到现场采访的记者仍有200多人，超过了推选委员的人数。在记者活动区，摄像机、照相机的三角架和支架，好像互相比高低，也好像有一只无形的手在把各种支架尽量往上拉。所有的一切，都是为了记录好这永垂史册的宝贵瞬间。
　　10时40分开始投票，11时05分投票结束。人们屏着呼吸，眼盯着揭示板上一个正字一个正字不停地画着。当何厚铧获得100票时，全场顿时响起热烈掌声。
　　11时48分，钱其琛高声宣布：何厚铧以163票当选澳门特区第一任行政长官人选，会场响起长时间掌声，许多推选委员互相握手祝贺。何厚铧在记者会上铿锵有力地说：“我必定会信守承诺，坚决落实一国两制，严格执行基本法，竭尽全力服务澳门市民，使澳门平稳过渡，迈向繁荣进步！”