去年制糖业亏损约30亿元，比上年增亏10个亿——“甜蜜的事业”苦了 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　去年制糖业亏损约30亿元，比上年增亏10个亿———
　　“甜蜜的事业”苦了
　　本报记者费伟伟
　　制糖业素有“甜蜜的事业”之称。然而，1997跨1998年制糖期，国内制糖业可谓吃尽苦头，全行业有90％以上的企业亏损，整个制糖业全年亏损约30多亿元，比上年增亏10个亿。工业不景气，糖农们自然也难有笑容。不少地方的糖农甚至下田抡起了砍刀。黑龙江省甜菜种植面积下降幅度达42％。
　　糖料（甘蔗、甜菜）是仅次于棉花、食用植物油料的重要经济作物，在国民经济中占有重要地位，且糖料种植区大多集中在一些经济不太发达的省、区，糖业（包括工业、农业）是这些地区扶贫开发的支柱产业。据统计，改革开放20年来，由于制糖业的迅速发展，这些地区近1000万糖农跨过了温饱线，3000多万糖农由此夯实了迈向小康的基础。因此，糖——这一“甜蜜的事业”，被国家列为重点扶植发展的产业。
　　然而，步入市场经济以后，“甜蜜的事业”也同样受到市场规律的制约。专家们在分析近年来制糖业所出现的每况愈下的产销态势时指出，一个重要原因就是糖的产量已大于需求。制糖企业呼声很高的另一个问题，是近年来走私糖、非法进口糖对国内市场造成严重冲击。去年以来，为支持糖业生产，国家对食糖走私违法活动施以重拳，加强了食糖进口管理，将食糖进口、加工贸易纳入了法制化、规范化轨道，目前已基本堵住了走私和非法进口。此外，国家还在广东、广西、云南增加了40万吨的地方食糖储备计划。最近，国家计委还发布了1998跨1999年制糖期食糖指导价格，明确价格政策，维护食糖市场正常的价格秩序。
　　如此数管齐下，各项措施也逐步到位，目前全国糖价已止跌回稳并呈稳中有升态势。主产区库存陈糖基本销完，新糖已开始投放市场。
　　那么，采取了这样一系列宏观政策措施后，我国制糖业能否由此渐入佳境呢？国家轻工业局副局长潘蓓蕾认为，我国制糖业当前所面临的困境，有客观因素的影响，但更主要的还是主观方面的原因，即中国制糖业自身竞争力不强。
　　我国是世界主要产糖大国之一，然而大而不强。先看糖料，我国的糖料单产和含糖分较低。我国甘蔗平均亩产3．6吨，比国外先进产糖国家低2吨左右；甜菜亩产1．2吨，与欧美、日本等国每亩3—4吨相比，差距更大。甘蔗含糖分不到13％，澳大利亚为15％；甜菜含糖分15％左右，而欧美、日本等在16％以上。再比较制糖。我国的糖厂规模小，生产效率低，消耗大，成本高。甘蔗糖厂平均规模为日处理甘蔗1300吨，仅为国外平均规模的1／5到1／8；甜菜糖厂平均规模为日处理甜菜1100吨，是国外平均规模的1／3到1／5。而制糖耗煤率则比发达国家高出4％—5％。
　　因此，国家轻工业局决定，1999年要将制糖业作为结构调整的重点行业来抓。一是支持地方关、停、并、转一批原料无保证、成本高、资产负债比例高、经济效益差的小糖厂，压缩食糖生产能力30万吨；同时适当扩大优势企业的规模，优化结构。二是采用已经取得的科技成果和高新农业技术，推广高产、高糖良种和先进耕作栽培技术，提高糖料单产和含糖分。三是采用新技术对糖蜜、蔗渣、废粕等进行深加工，增加附加值。
　　党的十五届三中全会强调要把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。而制糖业与农业、农村、农民紧密相关，对发展农村经济，提高农民收入关系很大，正面临良好的发展时机，“甜蜜的事业”前景光明。