说服·示范·服务——新形势下做好农村工作的有效方法 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　说服·示范·服务
　　——新形势下做好农村工作的有效方法
　　龚寿康
　　党的十五届三中全会指出，要“正确认识新形势下的农民问题，善于用说服教育、示范引导、提供服务的方法处理同农民的关系”。这对我们在新形势下做好农村工作提出了明确要求。
　　说服教育，是推动农民解放思想、转变观念的必要手段，是做好新形势下农村工作的前提。改革开放二十年来，农村经济得到了发展，农民的物质文化生活和思想觉悟有了明显提高，部分农民受党的教育影响，观念转变较早，能较好地领会党的路线、方针和政策，配合基层干部做好工作，并率先致富，为社会做了有益工作；部分农民特别是贫困地区的农民，受客观条件的限制，观念滞后，还不能较好地理解和执行党的政策，经济发展迟缓。加之有的地方管理较混乱，一些干部作风不实，影响了农民对党的政策的理解和认识，相应增大了农村工作的难度。这就要求我们通过发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，采用定期学习、专题培训、座谈讨论等办法和墙报、广播、电视、报纸等多种形式，做耐心细致的思想工作，对农民进行说服教育。
　　教育的内容应着重突出党的基本路线和各项方针政策，使农民了解农业和农村跨世纪的发展目标和方针、措施，教育农民坚定对改革、发展的信心；加强对农民进行社会主义民主法制意识、社会主义市场经济知识、现代农业科技知识的教育；根据农民的不同层次、不同时期的要求，结合市情、乡情、民情，编写适合农民口味的乡土教材，强化教育的针对性、时效性和影响力，从而帮助农民解放思想、提高认识，激发农民的积极性，促进农村经济的全面发展和农村各项工作的落实。
　　示范引导，是教育农民自觉遵守国家法律和执行党的政策，促进农民致富奔小康的有效方法。常言道，身教重于言教。做好新形势下的农村工作，必须采取言教与身教相结合的办法，通过领导以身作则、典型带动、专家指导等方式，引导农民贯彻执行国家法律和党的各项政策。
　　一是领导以身作则。基层领导干部是贯彻执行党的方针政策和发展经济的组织者、执行者，其表现会直接影响到群众。只有领导干部带头执行政策，为群众作出表率，才能说服、引导群众自觉地执行政策。我们应通过示范基地建设，与农民同吃同住同劳动来带动农村经济的发展。这样，既可以锻炼干部，又可以改善党群、干群的关系。
　　二是典型带动。利用在实践中涌现出来的各种典型来辐射带动周边地区，这与一般的宣传、号召相比，是一种更有说服力、更有效的方法。榜样的力量是无穷的。现在全国各地农村工作做得比较好的典型不少，我们应该充分发挥这些典型的示范、带动作用，使其他地区的农村工作有所依循。
　　三是专家指导。农业科研机构要在开展应用技术研究工作的基础上，大力组织科技人员参加科技示范、农业综合开发、支柱产业基地建设、科技扶贫和多种科技服务工作，促进农科教紧密结合，提高农民的科技文化知识水平和应用农业科学技术的能力，大力培养和稳定具有多种技能的农业技术推广人员，全面提高农业劳动生产率。
　　提供服务，是转变农村基层组织职能，充分发挥农民的积极性和创造性的客观需要。农民是农业生产的主体，是农村生产力的主要因素，充分发挥农民群众的积极性和创造性是实现农业现代化的基础。农村基层组织要按照管理就是服务的思想，转变职能，理顺关系，变管理为服务，为充分发挥农民在生产中的积极性、创造性提供更广阔的空间。
　　一是围绕农业生产和农民生活提供服务。随着传统农业向现代农业转化和农民生活水平的不断提高，农民对生产资料、生活资料、先进科学技术、农产品销售等方面的需求不断增大，急需这些方面的信息和服务。
　　二是围绕市场提供服务。市场经济条件下，农业生产必须改变单纯注重产量的做法。要把市场作为组织农业生产的航标，在市场需求、销售渠道、价格走向和新品种引进等方面为农民提供服务，帮助农民克服和解决增产不增收的问题。
　　三是围绕村务公开和民主监督提供服务。根据国家有关法律和党的方针政策，结合实际，制定完善民主议事、民主理财、民主监督、民主选举等一系列规章制度，保证村民能够参与村务的管理。加强村民的自我管理、自我教育、自我服务的工作，切实推进村民自治的制度化、规范化。
　　四是围绕发展第三产业和个体私营经济提供服务。农民从事第三产业和发展个体私营经济，有利于农村经济的发展，因而应从政策扶持和必要的资金投入等方面为农民提供服务。同时要创造个体私营经济与公有制经济平等竞争、共同发展的政策环境，将农村个体私营经济的发展纳入整个农村经济的发展规划，尽快完善有关政策法规，加强对个体私营经济的引导和扶持。