感情到了位 安置办法多——石家庄市新华区再就业工作的调查 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　感情到了位 安置办法多
　　——石家庄市新华区再就业工作的调查
　　本报记者 傅昌波
　　新华区是石家庄市的一个老城区，也是河北省实施再就业工程的试点单位。1997年以来，新华区委、区政府按照市场要求开拓就业渠道，采取多种措施安置下岗职工，走出了一条独具特色的再就业工作之路。截至1998年底，他们已安排下岗职工1242人，并实现了区属企业职工下岗率接近零的目标。新华区党委书记蔡建星日前在接受采访时对记者说：“要做好再就业工作，关键有两条，一是对下岗职工的感情要到位，二是要结合实际拿出切实可行的措施。”
　　建立台账制度实施就业培训
　　在新华区再就业工作办公室，一摞厚厚的《驻新华区市直、省属、部属企业下岗、失业职工登记表》引起了记者的浓厚兴趣。这些表格详细记录着下岗职工的姓名、年龄、文化程度、家庭住址、特长、就业意向等信息。据新华区区长赵顺法介绍，从1997年6月份开始，他们以各街道办事处和居（家）委会为单位，每月在全区范围对下岗职工情况进行拉网式摸底调查。目前已建立起区、街道、居（家）委会三级台账，所有新华区辖区内的下岗、失业职工都已登记在册。这个动态管理的台账使得新华区再就业办公室对下岗职工的现状了如指掌，为做好再就业工作奠定了基础。台账登记制度深得下岗职工的欢迎。家住新华区的石家庄化纤织物厂下岗女工贺金花对记者说：“虽说登个记事儿不大，但一想到政府还时刻想着咱们这些下岗职工，心里就热乎乎的！”
　　为提高下岗职工的就业能力，他们有针对性地对下岗、失业职工进行就业技能培训。由区政府出资主办的再就业培训中心先后开设了商业服务与管理、推销、家庭服务等培训课程。他们还与河北科技大学建立了长期合作关系，聘请该校教师给下岗职工授课，大大提高了培训质量。据统计，该区1998年共举办各类下岗失业职工培训班13期，培训下岗失业职工2150人，培训合格率达98％。通过培训安置下岗失业职工1240多人。该区清真寺街居民张惠利自1997年6月从一家商场下岗后，一度情绪非常低落。通过再就业培训，她学习了理发技术，开了一家美发店。如今，小店的生意十分红火。
　　了解社会需求拓宽就业领域
　　众所周知，安置下岗职工，前提是必须有就业岗位。两年来，新华区结合社会需求和社区改革，通过发展街道、居（家）委会经济实力，扶持民营经济等措施，大力开发就业岗位，解决了“人往何处去”的难题。
　　1997年，在区再就业办公室的扶持下，联盟路街道办事处创办了北大街水产市场和高柱小区内的“解困和再就业市场”作为下岗职工再就业基地，吸纳安置下岗职工130多人。此外，他们在各办事处、居（家）委会兴办了多家家政公司和托儿所，目前已安置下岗职工近300人。
　　在拓宽就业领域的同时，他们注重对新产业的扶持。新华区区委书记蔡建星认为，就业岗位必须与市场和产业相结合，这个就业岗位才会持久，再就业的稳定性才会更强。据了解，在他们的大力扶持下，“百兴快餐”、“三木净菜”等一批再就业项目已经在石家庄市的第三产业中显山露水。今年28岁的浙江民营企业家赵勇强告诉记者，1997年他第一次向新华区委、区政府提出招收下岗职工、组建百兴快餐公司的想法时，并没有想到会得到这么大的支持：有关部门不仅对新华集贸中心市场中无证经营快餐的摊贩加以清理取缔，为“百兴”创造了良好的经营环境，而且积极帮他联系招聘，很快为他办好了所有手续。这家由101名下岗职工组成的“百兴快餐”，如今已在新华集贸中心市场扎下了根。
　　多方筹措资金实现良性循环
　　资金短缺是当前许多地方再就业工作中的一大难题。但石家庄市新华区较好地解决了这个问题。截至1998年底，他们共结存再就业资金228万元。问起其中奥秘，新华区主管再就业工作的常务副区长杨科对记者说，他们的法宝有两个：一是加大资金筹措力度，专款专用；二是把再就业和发展社区经济相结合，让资金形成良性循环。
　　根据石家庄市关于再就业工作的有关文件精神，新华区在工作中形成了一套完善的再就业资金筹措、使用制度。除了从本级一般预算收入中提取1．5‰、从当年地方预算收入中提取5％之外，他们还按规定加大了对高收入单位的调节费及各企、事业单位招待支出调节费的征收力度，规定：对营业性的歌厅、舞厅、夜总会、保龄球馆、娱乐中心以及美容美发店、洗浴中心等高消费场所，从其营业收入中提取10％，由各级工商行政管理部门在营业执照年检时一次性征收。这些资金筹措到位后，由区财政部门按专项资金管理，保证专款专用。
　　在扶持新产业，安置下岗职工的过程中，他们确定了输血与造血并重的方针。对于涉及面大、意义深远的再就业项目，他们舍得花钱扶持。如去年下岗职工的“百兴快餐”创办时，经区党委班子集体讨论，一次性拨款10万元。在日常的再就业工作中，他们则选择办事处、居（家）委会中发展前景好、经济效益好、资金占用少的项目进行考察论证，然后以借贷形式注入资金，企业运作正常后，由再就业办公室和财政部门逐步收回资金，用于扶持新的项目，以此实现再就业资金的良性循环。