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科教兴粤 夯实基础——广东优先发展教育事业纪实 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1999-06-01
第5版(教育·科技·文化)
专栏:深化教育改革 提高民族素质

  科教兴粤 夯实基础
  ———广东优先发展教育事业纪实
  本报记者毕全忠
  编者按:改革开放以来第三次全国教育工作会议已经党中央、国务院批准,拟于6月中旬在北京召开。这次全教会将在前两次全教会的基础上,对实施科教兴国战略和教育事业的改革与发展,大力推进素质教育进行总体部署。
  为了迎接这一具有历史意义的重要会议的召开,本版从今天开始推出“深化教育改革,提高民族素质”专栏,以消息、通讯等各种形式报道全国各地推进素质教育、深化教育体制改革等方面的情况和典型经验,以加强教育宣传力度,营造全社会支持教育、关心教育的良好舆论氛围。
  深化教育改革提高民族素质
  当今中国经济社会发展最快、经济实力居全国前列的广东省,进入下个世纪时能否继续保持这一发展势头?不久前记者到广东采访,得出的结论是肯定的。这个结论的一大根据是:广东正在优先发展教育事业,为“科教兴粤”造成坚实的基础。
  广东省副省长卢钟鹤在接受记者采访时很有把握地说:“全省各级党委和政府,不光是在口头上,而且在行动上已把教育放在优先发展的战略位置。”他从几个方面作了说明。首先是各级党政领导者对经济、社会发展的观念有了深刻的变化,认识到必须依靠教育提高劳动者素质和促进科技进步;其次,政府的职能转变了,不再包揽具体的经济活动,而是把发展教育、文化、卫生等事业作为自己的主要职责;第三,快速发展的经济对教育的发展产生强大的拉动作用,也为教育的优先发展创造了条件。因此,广东省政府及省以下各级政府在安排社会发展各项事业的财政支出时,教育事业得到的份额最大,增幅也最高。1993年以来,广东省地方财政教育拨款数一直居全国各省、自治区、直辖市的首位。以1998年为例,省财政教育拨款占全省地方财政总支出的17.81%,达146.7亿元,比上年增加28.36亿元,增幅为21.42%,而地方财政收入的增幅为14.75%。如果加上非财政性的其他教育投入,1998年全省教育经费总额超过235亿元。全省城镇居民人均教育费用支出达443.8元,农村人均支出252.61元,也居全国首位。
  在采访中,记者也看到了广东优先发展教育的具体成效。从总体看,广东省学校的校舍、设施、设备,是全国最好的。经济特区、珠江三角洲的情况自不待说,那里有些学校,即使与最发达的国家相比,也不逊色。就是在经济不太发达的山区新兴县,也有校舍和设施属全国一流的学校。广东高等教育的发展令人瞩目,地方新办的大学校舍漂亮,设施先进。全省高等教育的总体规模已跃居全国各省、市、区的第五位,而本、专科校均学生数则居全国首位。广东教师待遇也比较高,住房问题已基本解决,教师家庭人均住房面积达12.6平方米。教师职业已成为很具吸引力的职业。
  广东优先发展教育事业有着深刻的历史根源和社会发展背景。从明清时起,广东的文化教育就比较发达,成为岭南文化的基础。改革开放,广东又先走一步,经济持续高速发展。1998年,全省国内生产总值比上年增长10.1%,达7937亿元,约占全国经济总量的1/10。经济的发展很大程度上得力于教育的发展。1996年全省普及了九年义务教育。同时多年来每年有四五万受过中等以上教育的外省人到广东就业(不包括众多来打工的初级劳动者)因此,各行业从业者的文化科技素质和管理能力较高。进入90年代尤其是1992年以来,广东已进入工业化后期阶段,产业结构调整步伐和集约化步伐明显加快,社会信息化向各个领域扩展,高新技术产业迅速发展,成为增长最快的产业,年均增幅达55%。1998年全省国内生产总值中,高新技术产品达1480亿元,高新技术产品出口销售收入、技术出口项目及合同金额均居全国首位。知识经济的一些特征已开始显露出来。这种发展形势对教育提出了更为迫切的要求。人民群众要求接受更好、更高层次教育的愿望也十分强烈。省政府预测,广东2000年比1995年要补充中专以上人才110.2万人(其中专科以上65.5万人);2005年比2000年相应补充169.9万人(其中专科以上94.9万人);2010年比2005年相应补充202万人(其中专科以上108.4万人)。可是广东教育现有的发展规模和水平很难满足上述要求。这促使广东省委、省政府对教育发展作出新的决策。1994年党中央、国务院召开的改革开放以来的第二次全国教育会议,无疑起了重大的促进作用。广东省委、省政府立即作出“优先发展教育,建设教育强省”的决策,并认真实施。
  广东优先发展教育事业不是简单增加投入、扩大规模,而是包含着办学体制、管理体制、管理制度、结构布局和培养模式等一系列的创新。广东是最早与中央部委共建高等学校的省,省财政至今投入共建学校的经费累计已达8.78亿元;中小学教师普遍实行了聘任制;教育手段现代化已达到相当高的水平;素质教育已在普遍推行。
  卢钟鹤副省长说,广东省发展教育的目标是:经过5年努力建成教育强省,到2010年实现全省教育现代化。
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