多一些指导性 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　多一些指导性
　　姚卿
　　朱镕基总理在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中提出，1999年全国经济增长目标预计为7％，并指出这个目标是指导性的。这个提法符合社会主义市场经济发展规律，也给我们各级领导干部一个启示，就是在市场经济条件下抓经济工作应注意领导方式方法的转变，处理好指导性与指令性的关系，少一些指令性，多一些指导性。
　　所谓指导是指点引导，重在“导”上。指导的过程就是研究新情况，解决新问题，搞好服务的过程。指令是指示命令，重在“令”上，要求基层必须具体执行。指导与指令是实施领导的两种方式，指导是为了更好地指令，指令也要依靠指导才能更好地得到执行。没有指令，便没有纪律，没有统一性，会变成一盘散沙；没有指导，便没有活力，没有积极性，甚至造成思想僵化或虚假浮夸，制约发展。所以，研究指导与指令的关系，是对经济工作实施有效领导的大问题。
　　多一些指导性，是适应社会主义市场经济发展的需要。江泽民同志在十五大报告中指出，要“用改革的精神研究新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式”。这就告诉我们，面对市场经济这一新情况，必须研究和探索适合市场经济规律的领导工作方式、方法。在传统的计划经济体制下，政府部门直接干预各个企业的内部事务，实行以指令为主的管理方式。而在社会主义市场经济体制下，市场作为资源配置的基础性手段，在调节经济运行中发挥着重要作用。市场的主体是企业。企业有权按照市场的需求，以提高劳动生产率和追求经济效益最大化为目标，组织生产经营活动。因此，政府再直接干预企业的生产经营活动，必然有害而无益。不干预不等于不管。怎么管？关键是要尊重社会主义市场经济规律，在重视宏观调控的同时，多在指导、服务上下功夫。只有这样，才能不断增强领导干部驾驭市场经济的能力，促进社会主义市场经济健康发展。遵循经济规律，搞好宏观调控，这是社会主义市场经济对我们做好经济工作的内在要求。
　　多一些指导性，有利于促进思想的进一步解放。改革犹如摸着石头过河。发展社会主义市场经济，我们没有现成的经验，只有多一些指导性，少一些指令性，才能更好地克服长期计划经济体制使人们养成的僵化思维模式和工作方式，克服对某些原则、某些本本的教条式理解，克服对社会主义市场经济的一些不科学甚至扭曲的认识；只有多一些指导性，各级领导干部才能用发展的眼光，认真研究领导经济工作应采取的工作方式，才能正确认识和对待经济发展中出现的新情况、新问题；只有多一些指导性，才能带动思想的解放，挖掘各方面的潜力。总之，只有在多研究、多指导上做文章，才能促进各项改革和建设事业的顺利发展。
　　多一些指导性，有利于调动群众的积极性，激发群众的创造性。群众的积极性和创造性是社会主义市场经济得以不断发展的推动力。二十年来，我国改革开放和现代化建设之所以能取得举世瞩目的成就，首先应当归功于广大群众的奋力开拓和勇于创新。能否激发群众的创造力，在一定程度上取决于各级领导干部的工作方式、方法和工作作风。现在，一些地方干群关系不顺，其中一个重要原因，就是一些领导干部不注重工作方式方法的转变，不适应新情况、新要求。在引导群众走向市场经济的今天，各级领导干部首先要在领导方式方法上适应，从调动群众的积极性、保护群众的创造性出发，既保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，又注意避免强迫命令的工作方法，多一些指导性，多一些服务内容。这样既可以密切党群干群关系，增进干部同群众的感情，使群众心情舒畅，热情高，干劲足，自觉投身到改革开放的大潮中，又能激发群众敢闯、敢试、敢冒的精神，不断在实践中创造出好的经验和做法。