建立规范的政府采购制度 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　建立规范的政府采购制度
　　江苏淮安市财政局赵长宝
　　政府采购也称公共采购，是市场经济条件下国家管理政府公共支出的一种最基本手段。
　　建立规范的政府采购制度，是加强财政支出管理的必由之路，是我国经济融入世界经济的客观要求，是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要配套措施。其内容涉及政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理等。其原则：一是公平。政府采购应以市场方式进行，给企业以平等竞争的机会，力求公平、透明，避免行政力量对市场的影响，防止腐败现象的滋生。二是效率。建立规范的政府采购制度应实现经济结构调整、促进工业发展、以市场经济机制与财政政策的最佳结合，提高经济效益。同时，减少资金流转环节，实现支出由价值领域向实物领域的延伸管理。三是适度集中。我国幅员辽阔、各地差别较大，因此，规范的政府采购管理体系必须在集中、统一的过程中注意发挥部门、地方的积极性。
　　从我国目前情况看，必须把建立规范的政府采购制度作为加强财政支出的中心环节。这些年来，尽管我们在抓支出管理上，下过一些功夫，但由于缺乏统一、规范的政府采购制度，无法对支出的具体使用进行有效管理，致使财政资金的分配与使用相脱节，财政监督形同虚设，难以实现财政资金由价值形态向实物形态的延伸管理；支出单位自主使用财政资金，支出控制困难重重，资金浪费严重，效益低下；财政资金使用过程不透明、不公开、随意性强，滋生许多腐败现象。不仅如此，一些地方政府和部门往往强制所属支出单位购买本地区和本部门的商品和劳务，在支出领域中推行贸易保护和经济垄断，与市场经济鼓励竞争、反对垄断的内在要求背道而驰。因此，必须大胆改革，在我国积极而稳妥地探索建立适合我国国情的规范的政府采购制度。
　　建立规范的政府采购制度，涉及许多复杂而具体的问题，也涉及方方面面的既得利益关系，因此是一项难度较大的工作，需要社会各界的配合、理解和支持，需要政府部门的协调，更需要有一套完整的《政府采购法》。