坚定信心加大力度确保如期实现八七扶贫攻坚计划目标　中央扶贫开发工作会议在京召开 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　坚定信心加大力度确保如期实现八七扶贫攻坚计划目标
　　中央扶贫开发工作会议在京召开
　　本报北京六月八日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者孙杰、本报记者何加正报道：中央扶贫开发工作会议今天在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上作报告时指出，在短短的二十年时间里，我们解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决一千万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。
　　由党中央、国务院召开的这次扶贫开发工作会议是在全国人民迎接新中国成立五十周年大庆之际和纪念改革开放二十年光辉历程的背景下召开的。它将向全国和全世界展示我国扶贫开发工作所取得的巨大成就，表明中国共产党和中国政府消除贫困的决心，因而具有特殊重要的意义。会前，中央政治局常委会、中央政治局和国务院先后对扶贫开发工作进行了专门研究。
　　温家宝在会上作报告时指出，改革开放二十年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就。农村尚未解决温饱的贫困人口由一九七八年的二点五亿人减少到一九九八年的四千二百万人，农村贫困发生率从百分之三十点七下降到百分之四点六。贫困地区的生产生活条件明显改善，科技、教育、文化、卫生等社会事业较快发展，沂蒙山区、井冈山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决，“三西”地区、秦巴山区、武陵山区等其它重点贫困地区的面貌也有很大改变。扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众多年来吃饱穿暖的愿望，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用。我国扶贫开发的成就，充分体现了中国共产党真正是一个把为最广大人民群众创造幸福生活作为自己崇高使命的政党，充分体现了有中国特色社会主义的优越性，是对世界消除贫困作出的重大贡献。
　　温家宝说，多年来，各级党委和政府在邓小平理论指导下，坚持解放思想，实事求是，带领贫困地区广大干部群众艰苦奋斗，创造了一系列行之有效的经验，主要是：必须把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划；必须从我国国情和贫困地区的现实状况出发，实事求是地确定扶贫开发的目标和任务；必须以经济建设为中心，变救济式扶贫为开发式扶贫；必须采取综合配套措施，促进贫困地区经济、社会、文化全面发展；必须充分发挥我们的政治优势，动员组织全社会力量支持贫困地区的开发建设；必须坚持自力更生、艰苦奋斗，主要依靠贫困地区自身的努力改变面貌。
　　温家宝说，完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到二○○○年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。
　　他说，基本解决农村贫困人口温饱问题，是指在正常年景下，通过发展生产，满足大多数贫困人口基本的生存需要。目前尚未解决温饱的4200万人当中，一部分是丧失劳动能力的残疾人和社会保障对象，需要家庭供养和社会救济。这类贫困人口和贫困现象，任何时候、任何社会都有，这些人的生活只能随着经济发展和社会保障制度的完善而逐步改善。还有一部分人生活在自然环境十分恶劣的地区，缺乏基本生产生活条件，有些需要搬迁移民，不可能在短期内全部解决温饱问题。这两部分人，有2000多万，约占农村人口的2％。除了这些特殊的贫困人口，其余2000万左右的贫困人口一定要争取在今明两年通过扶贫开发解决他们的温饱问题。作出这样的估计和确定这样的任务，是实事求是的，与八七扶贫攻坚计划的要求是一致的。完成这一任务，我们就胜利实现了扶贫攻坚的预定目标。温家宝说，完成今明两年的扶贫攻坚任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党和政府义不容辞的责任，是关系民族团结、边疆巩固、社会稳定的大事，也是贯彻扩大内需战略方针的现实需要。我们一定要从政治的战略的全局的高度，认识做好今明两年扶贫开发工作的重大意义，进一步统一思想，下定决心，确保如期实现。
　　温家宝指出，今明两年扶贫开发工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，落实党的农村政策，坚持扶贫开发的成功经验，以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，增加扶贫投入，加大工作力度，力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题。为此，今明两年要着力抓好以下几件事：（一）帮助贫困村、贫困户改善生产条件，发展种养业，增加农民收入。改善基本生产条件是稳定解决群众温饱的基础和关键，发展种养业是增加农民收入、解决群众温饱最现实、最可靠的途径。今明两年的扶贫攻坚，一定要在这方面下功夫，切实抓出成效。（二）努力增加扶贫投入，提高资金使用效益。中央决定，今年在原有资金规模的基础上，再增加65亿元扶贫资金，中央扶贫资金的总量将达到248亿元，这是历史最高水平。随着国家财力的增长，明年还将继续增加。各地要千方百计筹集资金，努力增加扶贫投入。扶贫资金管理要统筹安排，突出重点，专款专用，加强审计，提高资金使用效益。同时要在总结经验、规范运作的基础上积极稳妥地推广小额信贷办法。（三）加快贫困地区基础设施建设，改善生产条件和生态环境。各地要抓住国家扩大内需的有利时机，把扶贫开发与基础设施建设结合起来，加快自身发展。（四）加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发。中央国家机关各部门、各单位要把定点扶贫作为一件大事来抓，进一步明确任务，充实力量，采取多种形式，为贫困地区办实事、办好事。（五）不断深化东西扶贫协作，促进东西部共同发展。这是中央为加快贫困地区发展，缩小东西部差距作出的重要决策，在实践中已取得很大成效，一定要长期坚持下去。（六）落实党政一把手扶贫工作责任制，加强对扶贫开发的领导。各级党政一把手，特别是贫困县的书记和县长，要聚精会神地抓好扶贫攻坚。
　　温家宝说，我国将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内仍会存在贫困地区、贫困人口和贫困现象。到2000年底，基本解决农村贫困人口温饱问题以后，仍会有一部分特困人口温饱问题不能完全解决，需要继续扶持。一些初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，一遇灾害极易返贫，他们的温饱是不稳定的，需要巩固提高。现在基本解决了温饱的贫困人口标准还很低，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活，需要一个长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困地区经济社会的落后状况，缩小东西部地区的发展差距，更是一个长期的历史性任务。这些情况决定了扶贫开发，消除贫困，缩小地区差距将贯穿于社会主义初级阶段的历史过程。我们要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，在完成国家八七扶贫攻坚计划以后，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置。
　　国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了今天的会议。
　　各省、自治区、直辖市的主要负责人及分管扶贫开发工作的负责人，党中央、国务院有关部门和人民解放军有关方面负责人参加了今天的会议。