要让棉农都知道 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

　　要让棉农都知道
　　赵志文
　　去年11月，国务院下发了《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》（国发【1998】42号），它明确告诉农民，执行了几十年的国家对棉花统购包销政策一去不复返了：从1999年9月1日起，棉花流通彻底走向市场，国家不再统一收购棉花，不再制定统一的棉花收购价格，收购价格完全由市场形成，由购销双方协商确定，实行真正的优质优价。
　　按理讲，这份文件的下发，应当使这几年来一直热衷种植棉花的棉农有所警醒，增强风险意识，减少一定数量的棉花播种面积。但权威部门的统计数字表明，“种棉热”降温降得很不够，棉花播种面积的缩减不尽如人意，与预期的目标尚有较大差距。
　　这是令人担忧的。
　　棉花播种面积调减不到位的原因有许多，但其中最重要的原因是向棉农宣传不力，没有认真地向他们讲清讲透棉花流通体制改革的必要性和重大意义。诸如，我国12亿多人口仅拥有十几亿亩耕地，而且因种种原因可耕地面积每年都在锐减。有限的耕地不可能一味地扩大棉花种植面积，当粮食与棉花的种植比例失调时，农民出售粮棉时肯定会遇到困难；再如，当今纺织品结构也在变化，棉花替代物的用量日益增加，棉花销售市场不断缩小；另外，由于我国纺织行业目前困难较大，还不可能消化更多的库存棉。综上所述，棉花生产一定要考虑市场需求，种植面积一定要适中。不适中就会出现棉贱伤农的现象。
　　调减棉花种植面积，调整棉花种植结构，都不能采取行政命令，而只能依靠市场价格这个杠杆。这几年棉农之所以有很高的种棉积极性，主要是种棉收益颇丰：1998年度棉花收购价为每担617元，在此之前的几年达到700元一担。由此，许多农民对1999年度棉花价格仍抱一定幻想，他们认为即使是市场形成价格，那价格也未必比上年度低太多。在这里，有关部门要做的文章很多，他们可以也必须下大气力向农民宣传1999年度棉花收购的“指导性价格”是怎么一回事，要向农民反复宣传：棉花流通体制之所以改革，是因为要按经济规律办事，而经济规律是客观存在的，是无情的。据有关专家预测，如果棉花播种面积不能调减到位，产量不减，库存增加，那么，届时棉花收购价格会有较大幅度的下降：优质棉每担最好能卖到500元，质量差的劣质棉每担很可能连400元都卖不到。对此，有关方面必须向农民早打“预防针”，将市场定价、优质优价的政策宣传到位，否则会给农民带来不应有的损失。