改革就是要动真格——记北方交通大学干部人事制度改革 [复制链接]

第7版(教育)
专栏：

　　改革就是要动真格
　　——记北方交通大学干部人事制度改革
　　董萍
　　北方交大是铁道部直属的全国重点大学，也是首批进入“211工程”建设的高校之一。1992年，学校作为铁道部试点单位，进行了首轮内部管理体制改革，在理顺关系、转换机制、完善制度等方面取得了明显的成效。为增强自主办学实力和能力，北方交通大学今年初启动了新一轮干部人事制度改革。
　　北方交大与许多高校一样，在用人制度上存在终身制观念，学校对不需要的人员无法解聘，而学校急需的人才难以进来；虽制定了奖勤罚懒、多劳多得的分配原则，但在实际操作中不能充分体现业务水平、贡献和业绩的差距；教师职务终身制和职务评聘上的论资排辈，使得聘用制不具备真正意义，而干部只能上、不能下，导致按人设岗和机构膨胀。
　　对于这一问题，学校党政领导达成共识：此次改革，既是精简提效，更要建立一种干部能上能下、人员竞争上岗的运行机制，充分调动广大教职工的积极性和能动性，从而提高办学效益。
　　要改，就必须从机关动手，从干部动手。学校沿着这一思路，先完成了校机关的“四定”工作，即定机构、定编制、定岗位、定职能。按照管理与经营服务职能分开的原则，学校将经营性服务单位与机关分离并脱钩；将部分服务功能较强的单位从机关中分离出来，列为各部处的附属机构；对职能重叠或相近的机构实行合并或合署办公。
　　通过调整，在1992年第一轮改革的基础上，校机关处、科级机构减少了24．07％；处、科职干部减少了29．69％；校机关人员总编制减少了19．8％，精简为195人。
　　为加大公开选拔干部的力度，使优秀人才脱颖而出，学校决定将教务处、科研处、“211工程”建设办公室、研究生部等重要部门的11个处级职位拿出来，进行公开招聘。消息一经公布，报名者踊跃。最后，共有59人参加了公开答辩，其中不少是硕士、博士、博士后等高学历人才。通过竞聘，许多年轻干部被破格提拔。改革后，处级干部的学历层次提高了，其中有研究生学历的干部从原来的24．65％提高到32．79％；干部年轻化了，平均年龄由48．25岁降到44．28岁。在此基础上，学校又进行了机关所有科职干部的公开招聘。
　　学校规定机关非领导岗位首批只能聘任70％，剩余的岗位拿出来，在全校范围内进行交流和选聘。
　　对各单位的未聘人员，转入校人才交流中心。人才交流中心负责提供100多个校内工作岗位，供他们选择。人才交流中心还将组织待聘人员进行校内外交流，开展各类用人咨询，进行上岗前培训，组织待聘人员参加科技开发、生产、生活服务。以校内消化为主，鼓励校外流动，做到人尽其才。
　　深化人事制度改革，最显著的变化在于人们思想观念的转变。
　　由于机构合并，原机关文印中心的3位职工没有了去处。一位同志主动去了宿舍管理科，做宿舍服务工作，领导推荐其他两位也去宿管科，她们认为从机关去这些地方太“掉价”，一直不愿去。可这次，她们主动参加了宿管科的公开招聘。
　　北方交大校长谈振辉教授分析，这次改革与以往有所不同，以前是组织安排，上级拉着学校走，这次改革是点燃了“内部发动机”，由学校自己向前走；对于个人而言，以往是组织部门安排工作，一个人不管适合与否，一干就是十年、二十年，甚至一辈子，而现在给予了个人自我选择的机会，做到了人尽其才。
　　一位破格提拔的年轻干部说：“我刚开始报名应聘时，心里一直打鼓，因为自己资历很浅。可是通过竞聘，觉得学校确实打破了论资排辈，做到公平、公开竞争，这也是学校在干部人事制度方面解放思想的一种体现。”他还说，通过这种方式选拔上来的干部都有一定的压力，有利于形成真正意义上的竞争机制。