社会办学 喜忧参半——来自湖南岳阳市的调查 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：行业写真

　　社会办学 喜忧参半
　　——来自湖南岳阳市的调查
　　我市社会力量办学从1985年初一些离退休老校长筹办屈原大学开始算起，至今已有15年，其间先后有60余所学校和教育机构提出申请。到去年年底，经过年检，合格的社会力量所开办的教学单位和学校为40余所，成为我市教育事业的又一支新生力量。
　　据调查，我市社会力量办学可以分为民办和私立两种。其办学方向有从事普通基础教育的宜登、远翔、求真等校，有从事高教助学自考的科大、富岳等校，有从事职业教育的湘北女校、中山财校、旅游学校等，还有专司岗前培训的如威娜美容美发学校。外语培训学校、文艺学校等为业余教育，春蕾、三利、小星星等从事幼儿教育。由此可见，我市社会办学几乎涉及了普教、高教、职教、成人教、幼教、业余教育等所有领域。
　　根据教育部要求，办学必须要有基本硬件设施，如场地、师资、图书仪器等。据调查，我市社会办学事业在这些硬件方面表现为参差不齐。40余所学校中，自有校园（含主管单位提供的固定场地）的单位不足1／3。其他不少学校租用他人房屋，租期甚至没达到学制所需的年限。
　　在教师方面，私立民办学校的教师，现在还缺乏统一资料可查。师资延聘比较正规的是宜登文法学校，全部是专职教师，对外招聘，在学历、资格合格的情况下，还要经过面试、试教、见习、试用、聘用五个程序。这样在双向选择的前提下，可以确保师资的教学水平和职业道德符合要求。文艺学校则聘请行家里手。就现状看，有些学校用的大部分是兼职教师，上完课就走，有的教师完全是为了增加个人经济收入，只管几节课，而不管教学质量，校内看不到几间办公室，没几张办公桌，甚至有的学校拿不出教师名册。这种情况有可能留下质量隐患。据了解，有的教师一年内换几个学校。有些学校只要某个教师能带几个学生来读书，就让他任教，并不管他的水平怎样，更不管他是否适合当教师。
　　在教育设施方面，除宜登学校有图书和报刊3万册外，其他学校都未过万册，不少学校连市教委规定的3000册也没有。民办学校在招生广告宣传和硬件建设上的投资比例应作调整，纠正那种重广告、轻教学的错误做法。
　　根据国务院《社会办学管理条例》规定，社会办学单位收费按成本计价，我市大多数学校和单位的收费标准都经过物价部门审核，但少数仍收费太高。某所学校寄留在公立学校校园，几十个人一个班，材料上竟写着每年收费5960元，而且一次性交清三年费用的80％。有些学校拒不执行有关规定，仍然收上万元的贮备金。这方面宜登学校做得较好，从1995年至今，10人左右小班上课全封闭寄宿管理，在我省同类学校中收费最低，学生除学杂费外，仅交少量押金。
　　社会办学是教育事业新的增长点，而且发展很快，主管部门的管理力度也必须随之加强。我市社会办学管理办公室作为职能机构，现在只有编制3人。他们既要对已注册开办的几十个学校（单位）进行常规督导，又要对一些非法招生办班者进行稽查，人力、物力均受到严重的限制。建议有关部门对社会办学加强领导，加强管理。
　　湖南岳阳市城市调查队 张平华