抓住机遇发展农业产业化 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　抓住机遇发展农业产业化
　　杨庆才
　　扩大内需是发展农业产业化的难得机遇
　　农业产业化经营在市场经济条件下具有广泛的适应性和强大的生命力，是提高农业比较效益、增加农民收入、推动农村经济发展进入新阶段的有效途径。近几年来，农业产业化发展迅速，但是从总体上看，多数地方农业产业化经营还处于较低层次，尤其是作为农业产业化经营龙头的农产品加工企业发展缓慢，精深加工产品少，与多样化的市场需求和大批量农产品转化增值的需要相距甚远。制约农业产业化发展的突出因素是资金严重短缺，仅吉林省规划的玉米、肉牛、生猪、肉鸡、特产五个农业产业化重点开发项目，资金缺口就达六十多亿元。这些项目开发潜力都很大，解决资金制约问题已成为亟待突破的关键环节。
　　去年以来，国家为扩大内需，启动市场，支持国民经济增长，实施了积极的财政政策和稳健的货币政策。主要措施包括：大幅度增加财政、信贷资金投入；加强以水利为重点的农业基础设施建设；取消贷款限额控制，给商业银行以充分的自主权；灵活运用再贷款手段，调整贷存比例和下调银行存款法定准备金比例，增强商业银行资金供应能力；先后七次下调银行存款利率、贴现和再贴现利率，减轻企业贷款利息负担；调整贷款结构，剥离银行不良资产；鼓励和支持具备条件的企业上市筹资等等。这些政策调整的突出特点表现在：一是支持国民经济建设的资金总量大幅度增加，二是银行内部资金运行机制更加灵活，三是投资政策导向非常明确，四是社会融资渠道进一步拓宽。这些政策的实施，为发展农业产业化经营提供了难得的机遇。而且国家要求加大对农林水利建设的投入，为农业产业化项目吸引资金、加大投入、加快发展创造了有利的条件。
　　发展农业产业化有利于扩大内需
　　把农业产业化项目作为重点支持对象，对当前扩大内需、加大资金投入、拉动国民经济增长的总体战略是非常有利的。
　　首先，农业产业化经营有利于增加农民收入，扩大内需，启动农村市场。吉林省德惠市从九十年代初实行农业产业化经营以来，相继建成了德大肉鸡开发、鹊源肉牛开发、佐竹金穗稻米开发三大产业系列。1998年，肉鸡、肉牛、稻米三大加工企业创造产值、税收分别占全市工业产值的56．6％和市级财政收入的21％；带动了周边七个县市、六十个乡镇、一万六千个农户的发展。企业收购基地农户生产的肉鸡、肉牛和水稻价格均高出市场价格10％以上，农户在产业化经营中尝到了甜头，得到了实惠。1998年全市从事产业化经营的农民直接增加收入一点五三亿元。我国农村有九亿人口，市场需求的最大潜力在农村。目前，农村人口占我国人口近80％，但其社会消费品零售额所占比例不到40％，城乡居民人均消费水平相差三倍多。城乡消费差距如此之大，根本原因是农业比较效益低、农民收入水平低、农村购买力低。因而，启动农村市场，关键在于增加农民收入，而发展农业产业化经营则可以使农民获得持续、稳定的收益，加快增收致富的步伐。
　　其次，农业产业化项目一般来说市场前景广阔，整体经济效益好，投资风险小，资金回报率高。其产品一般都具有需求多样化、消费多层次、市场容量大的特点。随着人们收入水平的提高和消费结构的变化，许多精深加工产品的需求日益旺盛。从农业产业化经营的内部运行机制看，由于产业链条长，各经营环节利益联结紧密，互补性强，多次加工增值，因此，企业具有较强的生命力和竞争力。在这类项目上投资，资金回收比较有保证。吉林省柳河县华龙集团，肉鸡系列从繁育、饲养到饲料加工、屠宰加工以及熟食加工；葡萄系列从种植基地到浓缩葡萄汁以及葡萄酒、葡萄饮料生产，都分别形成了完整的产业链条，各生产经营环节形成紧密的利益联结关系，增强了抗御风险的能力，经济效益好，企业发展快。集团成立四年来，企业固定资产由三千二百万元增加到四亿九千万元。该县农业银行由于成功地支持了华龙集团的发展，贷款供应到位，回收及时，经营业绩在全省同行业中名列前茅。从吉林省已经建成的吉发集团、长春大成公司等农业产业化龙头企业看，加工转化农产品数量都比较大，企业经济效益和社会效益可观，投资回报率很高。
　　在农业产业化经营中更好地发挥资金效益
　　当前，应加大资金投入，支持农业产业化，而与此同等重要的是如何吸引资金，管好用好资金，使之在农业产业化经营中发挥更大的效益。
　　项目是投资的载体。农业产业化经营能否快速、健康发展，关键在于有没有好项目，能不能按照市场经济规则运作。地方和企业必须把功夫下在项目开发上。在广泛的市场调查和科学论证基础上，选择市场前景好、竞争能力强、经济效益高的项目，积极申报立项，争取资金支持。国家有关部门也应在农业产业化项目开发上加大工作力度，加强宏观指导，科学合理布局，防止重复建设。
　　在市场经济条件下，解决资金问题不能仅靠财政和信贷支持，必须开阔视野，拓宽思路，广辟融资渠道。现在，社会闲散资金比较充裕，关键是要优化环境，改善服务，制定政策，规范运作。吉林省公主岭市1996年以来积极招商引资，经过不懈努力，引进域外资金五十亿元，兴办了两千多个工商企业。搞好资本经营是新形势下融通资金的重要手段。农业产业化项目应发挥自身优势，通过各种形式的合资合作，入股参股，加速资本扩张，增强经济实力。
　　从资金运行的角度看，筹措到资金仅仅是项目建设的开始，能否使资金发挥应有的效益，关键是如何管好用好资金。各级政府要切实加强对资金使用的监督和管理，积极防范和化解金融风险。对金融部门的工作要多支持，少干预；多理解，少挑剔；多保护，少难为，为金融工作顺利开展提供强有力的行政支持和法律保障。