狠抓落实 依法治乱 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　狠抓落实 依法治乱
　　本报评论员
　　今天，国务院办公厅颁布了《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》，这是加强土地管理、切实保护耕地的又一重大举措。贯彻落实好《通知》精神，对加强土地管理，规范土地市场，防范金融风险，促进经济健康发展具有十分重要的意义。
　　十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。在我们这样一个人口众多的发展中国家，必须实行世界上最严格的土地管理制度，这是实现我国经济和社会可持续发展的重要保证。近年来，我国土地管理工作不断加强，取得了令人瞩目的成绩，但耕地不断减少的被动局面未能根本扭转，特别是在中央决定冻结非农业建设项目占用耕地的情况下，我国耕地面积仍连续两年大量减少，土地管理特别是耕地保护的形势依然十分严峻。因此，《通知》的颁布，有利于切实保护耕地，严格控制建设用地供应总量；有利于打击土地违法交易行为，建立良好的土地管理秩序；特别有利于规范农林开发行为，防止以农林开发为名，炒卖土地，扰乱金融秩序。
　　各级地方政府要把认真学习和贯彻落实《通知》精神，作为今年的一件大事切实抓紧抓好。一定要从合理用地、保护耕地，促进经济社会可持续发展和建立良好的社会经济秩序、依法治国的战略高度，深刻认识贯彻落实《通知》精神的重要性和紧迫性。要切实加强对这项工作的组织领导，各级政府一把手要负总责、亲自抓，真正做到“责任到位、措施到位、组织到位”，保证《通知》的各项政策措施见到实效。
　　狠抓落实，依法治乱，就必须严格控制建设用地供应总量。建设用地供应总量失控，大量盲目开发建设，不仅必然导致土地资源的大量闲置浪费，也必将严重冲击正常的土地供求关系，扰乱土地市场，前几年的“房地产热”、“开发区热”已充分证明了这一点。我国土地资源特别是耕地保护总的原则是开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高土地利用效率。根据这一总原则，各项建设用地必须严格控制在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，并严格执行土地利用计划。对不符合规划的，要逐步调整、集中。这不仅是新《土地管理法》的要求，也是加强宏观控制，实现我国耕地资源保护的一条有效途径。狠抓落实，依法治乱，就必须加强对土地使用权转让的管理。土地依法交易是实现土地资源优化配置、合理用地的基本条件，是维护土地市场健康发展、建立良好经济秩序的基本保证，也是依法保护广大投资者、开发者利益的基本前提。加强土地使用权转让管理就是要严格执行有关法律、条文、规定，对各种违反规定的做法严加查处。
　　新的《土地管理法》确立了严格的土地管理制度。只要我们依法行政，合理用地，结合新的《土地管理法》的实施，全面贯彻落实《通知》精神，就一定能够建立良好的土地管理秩序，就一定能够开创土地管理工作的新局面。