欧洲议会选举二十年：河东转河西 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　欧洲议会
　　选举
　　二十年：河东转河西
　　本报驻比利时记者魏崴
　　6月14日，欧盟15个成员国举行的欧洲议会选举揭晓：右派人民党夺魁，在626个议席中获得230席，取得了“历史性胜利”；自1979年以来，在欧洲议会中一直占据第一大党地位的左派社会党，这次只得180席，退居第二，可谓20年河东转河西。
　　欧洲议会从1979年开始实行直接选举，五年一度。今年是第五次欧洲议会选举，于6月11日首先在英国、荷兰和丹麦开始，爱尔兰12日举行，欧盟其余11个国家则是13日举行。选举时间虽然小有差别，但15国都是在13日晚22时起开箱验票。
　　新的选举结果虽然被人民党说成是“历史性的权力转移”，其实并没有从根本上改变议会中的力量对比。过去20年里，社会党和人民党这两大势力总在伯仲之间，如这次选举前，社会党在欧洲议会中占有214席，人民党为201席，其他党团是无法同它们争高低的。“老大”离开“老二”办不成什么事情，因此它们争吵虽然时有发生，但还是联手的时候多。理论上任期5年的议长也一直由这两个党团轮流坐庄。现在仅仅是“老大”与“老二”相互易位，新议长多半仍然是由这两家出。“河东”也罢，“河西”也罢，说不上是什么历史性的变化。
　　欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会，是欧盟的三个主要机构。积极主张扩大欧洲议会权力的人，对这次选举寄予厚望，说在欧盟三大机构中，议会是在未来的欧洲建设中“真正为欧洲人民说话的”，它的加强和完善不仅是“欧洲的福音”，“对别的大陆也应是一个希望的先兆”。但具有讽刺意义的是，欧洲公民对这个“跨世纪选举”十分淡漠，15国平均投票率为43％。如果不是比利时、希腊、意大利和卢森堡4国因同时举行其他大选而投票率较高的话，这一比率可能还会更低。一大半选民对谁当欧洲议员无动于衷，这一“悲剧性结果”表明，新议会的合法性是相当脆弱的。
　　酿成投票率低和社会党失利的原因，除各国本身的特殊因素外，从欧盟范围看大致有如下5点：1.从历史上看，欧洲议会选举的意义一直有限，它“算不上正式的参考系数”，对其他大选也不会产生了不起的影响，因而人们不大看重它。2.议会至今没有成功地在人们心目中确立威信，选民至今对欧洲议会的功能、权力、演变过程、现状和前景均知之甚少。一些欧洲议员前不久还抱怨新闻媒体对他们宣传太少。3.欧洲议会选举中，人们往往不是为了选自己的意中人，他们去投票，只是就本国朝野诸党的政策表示支持或者反对而已，甚至对候选人的情况毫无所知。而眼下，左右各派政党的分野趋于模糊，大家“越来越分辨不出执政党和在野党的特色了”，于是兴趣索然，懒得去投票的人增多。4.欧洲尚没有走出科索沃危机阴影，欧盟诸社会党政府采取的积极参与打击南联盟的立场不得人心，人们抱怨欧洲议会对制止这场战争没有任何作为，没有在欧洲议会范围内开展“民主辩论”。5.欧元一蹶不振，欧洲整体经济形势不好，还有1800万失业者，这使德国、英国及北欧国家中对欧洲建设持悲观失望态度者增多。
　　纵观欧洲议会的发展，它的权力是逐步扩大的。1986年2月《欧洲单一文件》签订后，欧洲议会对欧洲内部的建设的影响开始有所增大，1992年《马约》生效后，它拥有对欧盟委员会的监督权。今后，欧洲议会的权力可能会有所加强。不过，从本届选举看来，它要真正地代表欧洲公民，在欧州建设和对外政策上发挥重大作用，还有相当长的路要走。（本报布鲁塞尔6月15日电）