会期延长有奥秘——日本政局走势管窥 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　会期延长有奥秘
　　——日本政局走势管窥
　　本报驻日本记者 于青
　　从今年1月中旬开始举行的为期150天的本届日本通常国会本应到6月17日落幕，但日本政府和执政两党16日决定再延长会期57天，延到8月13日。尽管民主党、共产党和社民党等在野党表示反对，但因自民党等执政党在国会内占多数议席，延长的提议在17日的众议院会议上还是获得通过。
　　延长会期的主要理由是诸多法案急需国会审议通过，包括促进就业对策的补充预算案、加强产业竞争力相关法案、国旗国歌法案等近10项法案。日本国会有通常国会、临时国会和特别国会三种。通常国会以审议新年度财政预算为主，按规定只能延长一次。因此执政党对是否延长和延长多久颇为慎重。此间媒体认为，此次通常国会会期延长还与自民党总裁选举、自民党、自由党和公明党（简称“自自公”）合作、内阁改组、大选时机等政局因素密切相关。
　　自民党总裁任期到今年9月30日结束。已表示参加竞选下任总裁的有前自民党干事长加藤纮一、前自民党政调会长山崎拓。自民党内支持现任总裁小渊惠三的势力视加藤为主要对手，为小渊能顺利连任费尽心机。先是提议选举提前，继而提出国会延长到9月上旬，意在希望加藤无暇充分准备而放弃竞选。后来见加藤竞选决心不改，“主战派”认为通过竞选获胜有利于巩固小渊政权基础。此次会期延长至8月中旬的决定，是内阁官房长官野中广务和自民党国会对策委员长古贺诚为主导磋商的结果。前者野中在桥本政权期间是自民党代理干事长，与加藤是老搭档。后者古贺在自民党内隶属加藤派。会期延长至8月中旬，既给加藤留了面子，不至于自民党内主流派系之间矛盾激化，也给日后在竞选者之间斡旋留下机会。
　　“自自公”三党合作是今年以来日本政局的新动向。“自自公”三党能够实现合作在于各有所需，自民党维系合作是为了取得国会多数议席，以使提案能顺利通过，减少政局动荡。自由党和公明党与自民党合作主要着眼于下次大选，自民党向两党都承诺将在大选中加强合作。迄今，如1999年度预算案、日美防卫合作新指针相关法案等都是在三党合作下在国会获得通过的。如果国会会期延长过多，自由党将要求自民党兑现提出并审议削减众议院比例区代表数量法案的许诺，而公明党现职众院议员的2／3是比例代表选出的，自民党将陷入两难的被动局面；公明党还担心政府和自民党利用经济形势好转、小渊内阁支持率上升的时机，在国会期间突然宣布解散众院开始大选，自己措手不及。会期延长至8月中旬，自民党可以回避触及自由党和公明党的敏感神经，使三党合作得以维持。
　　公明党毕竟还是在野党，迄今与执政党合作还有一定的投机性。为使政局运作更加顺利，自民党希望下次内阁改组时公明党人士能入阁。公明党将于7月下旬举行代表大会，讨论决定是否入阁合作。自民党拉公明党入阁，还不能无视自由党的脸色。日前自由党表示，公明党入阁合作的前提是三党政策主张取得一致。此外，自民党和公明党的部分支持者都已对两党过于亲密表示异议。因此，“自自公”合作路线也存在各自都失去部分选票的风险。孰轻孰重，何去何从，不久将见分晓。
　　（本报东京6月17日电）