中东欧国家入盟步履维艰 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　中东欧国家入盟步履维艰
　　本报驻波兰记者 李增伟
　　1997年底，欧盟卢森堡首脑会议确定波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、立陶宛和拉脱维亚10个中东欧国家为欧盟东扩候选国，其中前5个经济发展水平较高的国家为首选对象国。去年3月底欧盟正式启动东扩谈判进程后，它确定需与首选对象国分别进行包括30多个领域的谈判，本着先易后难的原则，先完成其中7个领域的谈判。中东欧国家正步履维艰地向欧盟靠拢。
　　近年来，中东欧国家为尽快适应欧盟政治、经济等各方面的要求，在发展经济、制定外交和安全政策以及完善本国法律等方面作了很大努力，有些方面甚至作出了巨大牺牲。1993年以来，上述10个候选国的经济都以快于欧盟的发展速度奋力追赶欧盟国家。但是，今年开始这10国经济发展速度普遍放慢。据本月7日欧盟公布的经济预测报告，它们今明两年的经济增速只能分别达到2．3％和3．2％，而不是原来计划的3．6％和4．3％。而同期欧盟的发展速度将达2．1％和2．7％，也就是说，10个候选国与欧盟15国间自1993年以来经济增长水平差距不断缩小的势头今年基本停止。在5个首选对象国中，捷克形势最为严峻，今年经济增长速度将只有0．3％；波兰外贸连年逆差，预计今明两年外贸赤字将分别占国民生产总值的10．5％和11％。匈牙利形势稍好，但财政严重赤字的情况也一直未能扭转；爱沙尼亚受俄罗斯经济危机影响，经济增速大幅度减缓，从1997年的10．6％降至1998年的4％。
　　中东欧国家的经济发展速度减慢的原因是多方面的。此间人士认为，中东欧国家大多刚刚完成经济转轨，积累的很多问题尚待进一步化解。然而这些国家入盟心切，在制定改革政策，发展经济等方面操之过急，结果造成失业人数上升，社会矛盾增大，严重制约了经济发展。此外，从今年初开始，欧盟经济发展速度回落，欧元问世不久便持续疲软，也直接影响了中东欧国家的经济发展速度。北约空袭南斯拉夫的战争也严重影响了该地区欧盟候选国的经济发展和社会稳定。
　　中东欧国家十分清楚本国的经济情况，因此，其中一些国家的领导人不断抱怨欧盟提出的“入盟”条件太苛刻，指责欧盟对东扩这样一件对双方都有利的事态度不积极。对此欧盟也有难言的苦衷。正像欧盟一位高级官员所说，欧盟扩大除了要看中东欧国家的“加入能力”外，还取决于欧盟的“接纳能力”。关于东扩速度问题，欧盟内部一直争执不已。法国坚决反对在欧盟扩大问题上操之过急，甚至反对在欧盟内部改革完成前开始扩大谈判；德国对东扩曾最为积极，但新总理施罗德上台后态度发生了变化。今年以来，欧盟本身也焦头烂额：失业问题一直没有根本解决，共同农业政策虽几经争吵最终达成妥协，但机构改革等问题未见进展。在欧盟自身陷入困境，甚至发生其历史上前所未有的委员会集体辞职严重事件的关键时候，北约又挑起科索沃战争，致使难民潮几乎波及欧盟所有国家，欧盟真有点自顾不暇。
　　中东欧国家的舆论界纷纷提醒本国政府，不要对“入盟”抱有太多的幻想，更何况欧盟可能根本就没有在2006年前接纳新成员的打算。如今北约对南联盟的轰炸已暂停，安置数以百万计的科索沃难民，帮助恢复包括科索沃在内的巴尔干地区的经济乃是欧盟的责任，这些也都将使欧盟的“接纳能力”大打折扣。看来，中东欧国家加入欧盟的道路依然漫漫不平。（本报华沙电）