粮棉油收购资金封闭运行已近一年，效果如何？封闭运行看河南 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　粮棉油收购资金封闭运行已近一年，效果如何？
　　封闭运行看河南
　　本报记者王慧敏张毅
　　农业大省河南粮油总产量居全国第一，棉花产量居全国第二，1997年夏粮收购占全国的40％，1998年，其粮棉油收购贷款占全国总额的9％。因此，看粮棉油收购，看收购资金封闭运行，河南很有代表性。
　　从郑州出发，驱车一个小时，便到了中牟县大孟乡湾张村。新起的二层小楼，洁净的院落，崭新的小四轮，户主朱登星老汉的日子看起来过得挺滋润。“收成怎样？”记者问。“好着哩！咱家打了两万多斤小麦，全变成了现钱。”朱老汉兴冲冲地答道。“到粮站卖粮顺心吗？”记者又问。“粮站今年有多少收多少，价格也不赖，你这边粮食入库，到那边当场就点票子，可痛快了！全村人都说数今年卖粮省心。”说话间，朱老汉的嘴角始终挂着一丝满足的微笑。
　　至于为啥1998年卖粮这么痛快？朱登星老汉说不出更多的道理来。收粮付款，天经地义。可长期以来，粮油收购款被严重挤占挪用，为了保证收购资金供应，银行不得不超量投放收购贷款。记者这次河南之行，耳闻目睹了今年粮食流通体制改革以后，粮食企业敞开收购，国家保证资金供应，收购资金封闭运行，最先得到实惠的是农民。然而，如何确保收购资金封闭运行？把每个环节的工作落到实处，还须农发行付出艰苦的努力。
　　12月上旬，中原大地上落下了一层薄薄的冬雪，忙碌了一年的农民闲了下来。在农业发展银行开封县支行，信贷员梁永胜正在熟练地拨打着算盘，复核收购码单。在去年的收购资金封闭运行中，为了确保收购资金专款专用，各地农发行严格执行了“收一斤粮贷一斤款”的方针，因此，像核打码单、跑企业摸情况这些繁琐具体的事情，就显得至关重要。梁永胜说，年底卖粮卖棉的少了，大伙总算稍稍松了口气，在粮食收购最集中的时候，他一天跑了4个粮站，打了6000多份账单。
　　农发行开封县支行的信贷人员每人有两件“法宝”———一只计算器和一盘卷尺。每个粮仓的长、宽、高、实际存粮的体积及其变化情况，都要亲自动手丈量，甚至一些粮仓及库容的示意图，在他们的工作日志里都有详细的记载。为了“封闭”工作的万无一失，银行不得不承担起太多的职责。真是苦心费尽！
　　农业发展银行开封市分行行长董富欣介绍说，由于人少工作量大，为了更好地掌握收购、销售情况，及时有效地发放贷款，他们采取了一个“笨办法”———信贷员住库制度，干脆把账本搬到企业，现场办公！结果，这个“笨办法”得到了广泛推广，收到了明显的效果。
　　当记者来到商丘市梁园区李庄粮管所采访时，粮管所主任诚恳地说，多亏了农发行帮忙监督，不然就捅大娄子了。据了解，这个粮管所在夏季收购小麦时，因虚增收购成本、多报商品库存值而受到了粮食部门及农发行的通报。与此同时，住库信贷员也受到了调离岗位的处罚。严密的监督体系是封闭运行顺畅实施的有力保证。农发行河南分行除了层层签订责任状之外，对每名信贷员的台账还要进行检查和交换展评，互相审核监督，将贷款损失的苗头消灭在萌芽状态。据不完全统计，去年4月份以来，河南全省及时发现并制止假码单、虚报库存套取收购资金765笔，金额达130多万元，同时，还清理收回老的挤占挪用资金1．2亿元。
　　农发行河南分行行长李春亭深有感触地说，为了管好收购资金，尽管和以往相比，责任大得多，任务重得多。可是，看到自己的工作见了成效，全行职工都打心眼儿里高兴。1998年4月至11月底，河南省共收购粮食61亿公斤，油料750万公斤，棉花715万担。总值共计136．03亿元，农发行投放贷款136．03亿元，新放贷款和新实现收购值比达到100％。河南只是个缩影，就全国范围而言，新增库存值与新放贷款比率、销售款归行率，也基本实现了100％。
　　“库贷挂钩”、“钱随粮走”，说起来就这么简单的事情，但如果没有各行政部门的大力支持，你就是有三头六臂也寸步难行。可喜的是，经过短期的磨合，这项政策得到了地方政府和企业的支持与欢迎。虞城县常务副县长焦明太接受采访时说，往年收购资金是企业付一部分，银行拿一部分，财政集一部分，到了收购季节，往往互相推诿，最后农民倒霉。结果，农民骂娘，企业压力很大，政府形象也受到了损害。现在，封闭运行机制从根本上解决了问题，政府、企业、农民三方面都很满意。企业家则善于用数字说话。虞城县棉麻公司总经理王健说，实行封闭运行后，银行放贷力度加大了，而企业花钱却更细心了。1998年，棉麻公司下属企业都实行了成本倒算法，根据农发行的信贷规模和市场行情来推算效益，定员、定工资、定业务费用，公司全年整体经营费用压缩了5％。
　　记者在采访中感受到，封闭运行政策实施不足一年时间，立竿见影，这鲜明地体现了地方政府执行中央决策的决心和力度。这一方面保护了农民的利益，同时，也为进一步深化粮食流通体制改革奠定了基础。