盼轻装前进 [复制链接]

第6版(乡镇企业)
专栏：老乡月谈

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　　南方
　　一段时期以来，乡镇企业的社会负担过重，已成为影响乡镇企业的一个突出问题。各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派名目繁多，屡禁不止，企业负担苦不堪言。据对全国15个省市区乡镇企业情况的一份调查显示，企业被征缴的费用竟多达180余种，伸手的部门和单位涉及60多个。这还不包括许多“哑巴吃黄连”的隐性负担，一些早已被国家明令禁止的收费项目，仍以各种名目变相落在企业头上。
　　乡企负担过重过杂，中央领导极为关切。江泽民总书记去年考察江苏乡镇企业时，对身边的领导语重心长地说，“乡镇企业要承担农村社会事业开支，承担支农任务，负担已经很重了，不能方方面面都向乡镇企业伸手。”
　　其实，减轻乡镇企业负担，党中央、国务院早有明文规定。1997年，中共中央、国务院发文指出：“要切实减轻乡镇企业的负担，保护乡镇企业的合法权益。”同年实施的《乡镇企业法》规定：“乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人。”
　　政策有了，关键看落实。河南、江苏、辽宁、天津、吉林、四川等省积极开展乡镇企业减负工作。江苏、四川等省甚至是副省长亲自抓乡企减负，收效甚著。
　　话说回来，依靠领导重视，依靠文件法规，能使乡企减负短期见效。要想从根本上解决乡镇企业负担重的问题，还必须仔细分析负担过重的根本原因。
　　乡企负担过重，原因林林总总。概其要点，无外乎三：其一，各级机构尤其是县乡两级严重超编、超员，行政经费缺口大，强行摊派“在所难免”；其二，乡镇政府与企业产权不清、责任不明、政企不分，要拿则拿，想卡便卡，企业有理难辩；其三，乡镇企业自诞生之日起，就如没娘的孩儿，没有挂靠、没有归口，又谁也不敢得罪，吃拿卡要，八方神仙，谁都能开口，企业只能暗怒，不敢明言。
　　只要这些根本原因存在一天，有钱无势的乡镇企业就得当一天“唐僧”，任人宰割。因此，要彻底铲除不合理负担，就必须下决心对乡镇企业的生存环境进行系统的改造。第一，借助机构改革东风，对县乡政权精兵简政、裁减冗员；第二，加快乡镇企业产权改革步伐，彻底理清政企关系；第三，企业应当学会拿起法律武器，捍卫正当权益。