科隆峰会的重要信息 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　科隆峰会的重要信息
　　本报驻德国记者 江建国
　　一年一度的西方七个工业国——美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大和日本外加俄罗斯的首脑会议，6月18日至20日在德国的科隆举行。今年的会议由于科索沃战火引起俄罗斯与西方关系的急剧恶化而格外引人注目。直到会议开幕之时，俄罗斯还在与美国就科索沃的驻军问题讨价还价。会议开幕的当晚，从赫尔辛基才传来协议达成的消息，而叶利钦也飞来科隆，参加了最后一次会议，向西方伸出了和解之手。
　　科隆会议有两个重要成就，一是就免除最贫穷的高债务国家的巨额债务迈出了较大的步伐；二是在恢复科索沃秩序、重建科索沃问题上达成了大体一致的意见。
　　贫穷国家的债务问题是个老问题，多年以来西方债权国都不能痛下决心，减免债务。去年伯明翰会议上，德国和日本还以“免债将鼓励债务国对债务采取不负责任的态度”为由，反对大规模免债行动。在各种非政府组织坚持不懈的努力之下，科隆会议上终于迈出了较大步伐。
　　“减免高债务穷国负担倡议”确定的41个最贫穷的高债务国家债务本金总额为710亿美元，加上利息约为1300亿美元。西方七国决定把现行的减免债务计划从大约120亿美元再提高500亿美元（如不包括未来的利息，现值270亿美元），这主要涉及债务国向国际组织，例如国际货币基金组织和世界银行的贷款。此外，七国准备免除上述国家通过双边发展援助计划借贷的200亿美元债务。
　　为此，西方七国降低了债务国申请免除债务的条件。同时，首脑会议提出了加速免债的建议，认真进行了经济改革的国家在三年后即可提出免债申请。美国总统克林顿在会上提出，明年应确定符合条件的国家名单，提出具体援助计划。英国首相布莱尔在会上建议成立由1000家大企业组成的“盛世信托基金”，每个企业出资10万美元，专门用于帮助落后国家。这些无疑都是值得欢迎的。当然，人们也有权要求发达国家迈出更大的步伐。七个发达国家的发展援助目前仅占其国内生产总值的0．2％，远远低于它们多年以前就承诺过的0．7％。
　　科索沃以及整个巴尔干地区的政治和经济的稳定是这次会议讨论的中心。俄罗斯在赫尔辛基同美国就俄罗斯在科索沃的驻军问题上达成协议之后，显然也想就此结束两个多月来与西方的对峙状态。叶利钦在抵达科隆机场时就表示，争吵过后必须和解。西方七国和俄罗斯一道，在会议上表示要在促进巴尔干地区的稳定方面进行合作。德国总理施罗德强调俄罗斯在巴尔干重建工作的重要作用，甚至表示要和俄罗斯共同完成一些重建项目。根据克林顿的提议，将由德国出面组织在巴尔干地区召集巴尔干稳定公约首脑会议。欧盟委员会宣布将提供15亿欧元用于重建和人道援助，日本也将出资2亿美元。施罗德总理明确说，赫尔辛基协议的签订为科隆会议的气氛创造了前提条件。
　　但是，西方和俄罗斯在南联盟是否应得到重建援助方面仍有不少的分歧。美国和英国明确反对南联盟在现阶段就纳入重建计划范围。布莱尔说，只要米洛舍维奇仍然在位，就不能用西方纳税人的钱去帮助南联盟。而俄罗斯则要求无条件把南联盟纳入重建计划，无论米洛舍维奇是否继续担任领导人。会议达成的妥协是目前只向南联盟提供人道援助，而不提供重建经济援助。
　　在科隆会议期间，人们能明显感到俄罗斯在科索沃战事平息之后重新与西方修好的迫切心情。人们也同样明显地感到，西方比以前更加注意拉拢俄罗斯。施罗德总理说，俄罗斯是完全符合“资格”的八国集团成员，今后只能提八国，而没有什么“7＋1”。英国首相布莱尔认为，这次会议搭起了西方和俄罗斯互相理解的桥梁。克林顿在会议后会见叶利钦，商定今年秋天恢复第三阶段限制战略武器的谈判。双方都说，这次会晤是双边关系“一个重要的新阶段的开始”。
　　（本报波恩6月22日电）