为什么生效判决执行难——对连云港市一起经济纠纷案的调查 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　为什么生效判决执行难
　　——对连云港市一起经济纠纷案的调查
　　本报记者 刘建华
　　编者按：港贸公司与汽贸公司、神州公司的这起经济合同纠纷案，之所以数年来执行受阻，这里有部门保护主义、地方保护主义的干扰，有人情网、关系网的干扰，也有法院个别办案人员办案效率低和法院执行力度不够等原因。
　　生效的法律判决必须执行，这是不容置疑的。执行难现象，严重影响了司法公正和法律的权威性。今年，人民法院开展“执行年”活动，把加大执行力度、提高案件执结率、缓解执行难作为今年的工作重点，以维护社会主义市场经济秩序，树立司法权威，这是十分令人鼓舞的。然而，解决执行难的问题，也需要各级党委、政府的重视与支持，需要各级人大加大监督力度。
　　江苏连云港市连云区粮食局港口粮油贸易公司（以下简称港贸公司），1993年3月初与连云港市汽车工业贸易公司（以下简称汽贸公司）和连云港市神州综合服务公司（以下简称神州公司）签订了一份购销5000吨蚕豆的合同。在此合同签订前，汽贸公司与海南三亚市土产进出口公司（以下简称三亚土产公司）先签订了购销5000吨蚕豆的合同。由于三亚土产公司违约，导致汽贸公司和神州公司违约，给已组织了货源的港贸公司造成了300多万元的损失。港贸公司于1993年底向连云港市中级人民法院提起诉讼，要求汽贸公司和神州公司赔偿损失。
　　连云港市中级人民法院于1994年10月31日作出判决：汽贸公司、神州公司已支付给港贸公司的100万元定金不再返还；两被告向港贸公司支付赔偿金231．7万元。
　　被告对判决不服，向江苏省高级人民法院上诉。江苏省高级人民法院于1995年8月25日作出第三十一号终审判决，将汽贸公司和神州公司支付的赔偿金减为167．8万元。
　　汽贸公司对终审判决仍不服，又于1995年10月要求江苏省高级人民法院再审。江苏省高级人民法院再审后认为，原判在实体处理上并无不当，遂于1997年12月25日作出判决，维持原判。
　　但自1995年底至1998年的3年间，港贸公司只从汽贸公司获得了10万元的赔偿金。为什么汽贸公司只支付了10万元后就不再支付了？主要有两个原因。其一，江苏省高级人民法院在受理了汽贸公司1995年10月的申诉后，作出了暂缓执行的决定。港贸公司闻讯立即给江苏省高级人民法院打了紧急报告，陈述公司所处的困境，江苏省高级人民法院才部分恢复了执行。10万元就是在这之后不久汽贸公司支付的。1997年7月，江苏省高级人民法院另行组成合议庭再审此案时，又下达了中止执行的通知。直到这年年底省高院审结此案后，才又恢复执行。其二，由于这起购销合同纠纷案是海南三亚土产公司违约造成的，因此，汽贸公司向连云港市连云区人民法院起诉了三亚土产公司。最后连云港市中级人民法院终审判决三亚土产公司支付汽贸公司违约金、赔偿金共311万余元。汽贸公司的负责人及法院的执行人员都认为，既然汽贸公司有300多万元的债权，何必死盯着汽贸公司的资产？海南的债务执行回来，港贸公司的债权问题也就解决了。法院自然把执行的重点放在海南。
　　然而，海南三亚市中级人民法院的地方保护主义，使执行受阻。从1995年4月至1996年9月，连云港市连云区人民法院先后5次南下海南，但汽贸公司的债权分文未执行回来。1995年4月，连云区人民法院依法查封了三亚土产公司的4块土地，当时三亚土产公司未提出任何异议。但当连云区人民法院委托三亚市城郊法院执行时，三亚土产公司说其中有一块地于1994年11月30日已抵押给中国银行三亚市支行了。连云区人民法院到土地管理部门调查，发现他们未办理抵押登记手续。于是，连云区法院决定拍卖这块土地。当他们到三亚市房地产交易所送达裁定书时，碰到三亚市中级人民法院也到交易所送达拍卖同一块土地的裁定书。在双方法院协商未果的情况下，三亚市中级人民法院拍卖了这块土地，价款为121万元。后经上级法院协调，连云区人民法院才于1998年底，从这笔拍卖款中执行回40万元的债权。连云港市中级人民法院又将这40万元作为汽贸公司的债务，偿还给了港贸公司。
　　在连云区人民法院几度赴海南执行未果的情况下，连云港市中级人民法院曾应港贸公司的执行申请，于1996年9月查封了另一被执行人神州公司的约10亩的货场，1997年裁定拍卖。但神州公司的主管单位连云港市公安局不同意拍卖这个货场，理由是这个货场的土地使用权不属于神州公司。但据有关材料，虽然市公安局和神州公司从未给货场办过土地使用权证，但双方之间的转让行为已经发生。土地管理部门的同志也说，这个货场的土地使用权只能给神州公司办，因为是神州公司经营这个货场。
　　另据了解，此案无论是在审判阶段还是在执行阶段，都受到人情、关系、权力等诸方面的干扰。连云区粮食局的同志反映，法院个别素质低的法官吃喝玩乐，费用要当事人出，索这要那，当事人不敢不给，可案子却一拖再拖，不能了结。