农网改造理顺体制是关键 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　农网改造理顺体制是关键
　　胡建旗
　　搞好农村电网建设与改造工作，实现“城乡同网同价”，对于减轻农民负担，提高农民生活水平，促进农村经济发展，具有十分重要的意义。而农电管理体制的理顺是农网改造工作的关键。
　　目前的农电管理体制，各地有所差别：约有1／3的县级电力公司归国家电力公司的地级供电企业直接管理，其余的管理归口目前尚不明朗。显然，对于前种类型，在“两改一同价”工作中将较易得以统筹规划，贯彻实施；而后者则由于要按照现代企业制度要求，通过参股入股等方式，逐步改组为有限责任公司或股份公司而需要一个过程。因为它牵涉到产权界定、资产负债、人员去留、利益分配等诸多敏感而又棘手的问题，且必须兼顾政府与电力企业，中央电力企业与地方电力企业，电力企业与农民等之间的利益，因而估计将难以很快达成共识。尤其是地方政府与中央电力企业之间的关系，由于国家电力部的撤消，电力部门已经交出政府管电职能，地方政府对电力这种特殊行业的深入了解和理解尚需一个过程，而中央规定，“两改一同价”工作已正式启动，三年内完成。这样，势必在时间上形成一个剪刀差：一方面，县级电力公司的管理体制未理顺；另一方面，又必须实施农村电网建设与改造工程。其结果将导致规划与技术导则的不一致。而规划与技术导则对于技术含量甚高的电力网络又尤为重要。毋庸置疑，由此遗留的问题将对今后电力企业的发展与经营造成不良的影响。
　　因此，笔者认为，在农电管理体制尚未理顺的地区，当务之急是先抓住龙头，搞好协调，理顺体制。