司法公正——永远的“生命线”——黑龙江省法院实施“一二五”系统工程纪实 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　司法公正——
　　永远的“生命线”
　　——黑龙江省法院实施“一二五”系统工程纪实
　　本报记者 吴兢
　　1999年6月7日上午，黑龙江省高级人民法院59名竞选“审判长”的法官，满怀信心走进了考场，参加审判长任职资格考试。
　　这次考试，是省法院实行审判长责任制、还权于合议庭、提高办案质量的一项重要举措；也是他们实行“一二五”总体思路的最新做法。这个“以确保司法公正为核心”的系统工程，虽然仅实施了短短半年，但成效不小。据统计，今年第一季度全省法院综合结案49080件，其中一审刑事案件、经济案件结案分别比去年同期上升21．7％和11．3％；执结案件同比上升60．2％。
　　“一二五”系统工程的实施，实实在在体现了我们工作的宗旨：全心全意为人民服务
　　现任省法院院长徐衍东走马上任，正是举国上下对司法公正极为关注之时。尽管法官队伍在总体上是好的，但少数人的不良行为、不良形象，在人民群众中引起了不满。徐衍东深感肩上的责任沉甸甸的。
　　徐衍东跑遍全省18个中院，还跑了40余个基层法院、50余个一线法庭，法院如何全心全意为人民服务？答案在他的心中越来越清晰：公正司法！法院工作理应围绕这一核心层层展开。
　　经过集体的研究完善，在去年12月的全省法院院长会上徐衍东正式提出了“一二五”总体思路：“一”是确保一个奋斗目标：司法公正；“二”是强化两个关键环节：法院队伍建设和基层基础建设；“五”是落实五项保证措施：改变思想观念、改革审判方式、改革干部人事管理制度、改进审判监督机制、改善执法环境。
　　“一二五”系统工程在全省法院系统迅速铺开，将“公正”二字，高悬在每一名法官的心中。
　　从实体裁判，到诉讼程序；从法官形象，到执行裁判，公正的“指挥棒”指向了法院工作的方方面面
　　长期以来，案件久拖不决一直是老百姓反应强烈的问题。而在法院内部，重实体裁判，轻诉讼程序的做法却未能得到扭转。
　　在实践中，为什么一些案件还未判，当事人便说有“鬼”？一些判决本来是公正的，当事人却仍不服？法官办案形象不佳，便是“罪魁祸首”。
　　在黑龙江法院的“一二五”思路中，“公正”不仅仅包括实体的裁判，还包括诉讼程序、法官的形象和法院裁判的切实执行，涉及法院工作的方方面面。
　　改革，为司法公正打上了“时代”烙印
　　以改革保公正，也成为黑龙江省法院实施“一二五”系统工程的特色。他们以审判方式改革为重点，实施了一系列的改革。
　　在省法院机关，正在实施的“审判长责任制”令人耳目一新。省法院副院长戴志强告诉记者：“审判长责任制，让高素质的法官独立办案并承担责任，打破了旧的层层审批案件的行政管理模式，是顺应时代要求的，有利于建立公正廉洁、文明高效的新型审判机制。”
　　在哈尔滨市中级法院，案件流程管理中心———告立庭，职责全新。该庭掌握案件入口和出口，跟踪案件流程；当案件面临超审限时，这里会及时发现并发出催办函。
　　在大庆市中级法院，庭审与调查等辅助程序分开进行，促进了裁判公正、提高了办案效率。据院长李云亭介绍，改革后，全院的当庭宣判率大大提高，案件的审理时间也大大缩短……
　　为保证办案质量，黑龙江省法院还大力改革人事制度，积极推行公开考试、双向选择、竞争上岗、定向交流等做法。能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，正在这里逐步形成。
　　全过程监督，内外共同监督，错案严格追究……
　　全方位的监督，让公正不再是“纸上谈兵”
　　随着“一二五”思路的推进，保证公正审判的各项监督在黑龙江省法院更加完善。
　　一项“开庭预报”制度，在牡丹江市反响热烈。牡丹江市两级法院凡是公开开庭的案件，一律报送中院督查办，排出开庭总表，报送人大、政协、政法委，并向涉案的主管部门发送，约请他们旁听。
　　立案，一直是当事人反映较多的问题，而绥化地区中级法院的一纸“立案监督卡”收效甚佳。监督卡在案件受理时发给当事人，上面记载了受案和投诉事项，使当事人监督方便、投诉有门……
　　黑龙江法院人更加重视外部的监督：人大政协的监督、群众的举报信访、检察机关的抗诉、新闻舆论的监督等等，力求真正把审判活动置于人民的监督之下。监督之后，有错必纠，有恶必惩，绝不姑息。
　　图为院长徐衍东（中）、副院长戴志强（左）到基层看望法官、了解情况。（附图片）