审议重大工程要严格 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　审议重大工程要严格
　　山东潍坊市 孙孝波
　　笔者近日了解到，某地出现的几处群众意见较大的“形象”、“政绩”工程，都是经过人大会议审议通过并作出决议或决定的，但人大代表对此没什么印象，大多数代表反映，他们仅仅知道有这么几个项目，而对项目的具体情况不清楚。原来，政府对这些重大建设项目每年在向人代会提交的政府工作报告、计划、财政报告中都有涉及，人代会也就这三项报告作出了批准的决议，但由于报告对这些重大建设项目仅仅是点到为止，一笔带过，具体情况人大代表并不了解。这样，既不能说人大没有行使对这些重大建设项目的决定权，也不能说这种决定方式是真实地反映了代表的意愿，只能认为对这一重大事项的决定形式是民主的，但决定本身是否科学还值得探讨。
　　笔者认为，出现上述问题的原因是多方面的，这里面有政府规避人大监督的问题，有人大代表对情况不熟发现不了问题，以及发现了问题审议不深入，浅尝辄止的因素，不能简单地归结为谁的责任。就人大工作来讲，正确的做法应当是吸取教训，总结经验，进一步把自身的职权行使好、作用发挥好。
　　如何行使好法律赋予人大及其常委会的决定权？笔者认为，在实际工作中，首先应明确划定“重大”的范围，把应该由人大决定的建设项目，拿到人大决定，确定好该办的“事”；其次应建立初审制度，把重大建设工程的预案和论证等有关情况资料提前交人大代表审阅，以便广泛听取群众的意见和建议，在此基础上开展专题审议，实行“一议”；第三应把重大建设项目单独进行表决，做到“一决”，增强审议的针对性，提高审议的质量，保证审议的效果，实现决策的民主科学。