启动消费要依靠改革 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　启动消费要依靠改革
　　国家计委宏观经济研究院 杨大侃
　　在启动经济时，体制性约束远大于投资性约束。真正启动消费需求必须依靠改革力量。
　　1．住宅商品化迟缓不仅影响了消费，也直接影响了投资。“房子”问题不是生产能力问题，而是产权体制、流通体制问题；不是发展问题，而是改革问题。改革的最大难点是福利分房的某些改革者同时也是利益受损者，只要能抛开少数人的既得利益，住宅问题在技术上较易得到解决。让城市居民在现有收入水平买得起也租得起房子，应改革土地的批租政策。土地没必要批租50年70年，而应改为年租、月租。配套费作为一种变相税，也应改为月税、年税。这两项降下来，住宅价格就降下来了。现在政策过分强调居民买房，一是购买力达不到消费标准，二是买房抑制了其它产品的消费。
　　只要打破诸多体制和政策因素的制约，住宅消费将能成为新的消费热点，从而带动住宅装修、家用电器等相关的消费，潜在消费就有可能迅速转化为现实消费。
　　2．加速建立统一的社会保险体系。国家统计局对“居民储蓄动机”的调查表明，“医疗养老”的比重达到了38．4％，这类资金分散于居民手中无法根本解决保障性问题，相反影响了居民消费及消费预期。政府应出台全社会统一保险法律政策，将分散的保障资金统一到各级政府手中，大病全国统筹，养老全国统筹统管，下岗失业全国统筹统管。
　　3．教育体制改革。教育消费将是一个大的消费领域。调查还表明，“为子女上学作准备”的储蓄动机所占比重达44％，银行存款中相当大的部分是未来的教育投资。中国必须在广大的农村实现真正意义的九年义务教育，国家财政的教育投资将会置换出居民被占用的消费资金。这样不仅有利于扩大内需，缓解就业压力，而且提高了劳动者素质，从根本上改变经济增长乏力问题。
　　4．加速城市化进程。当前消费需求不足的重要原因是城乡消费存在“二元”障碍，农民收入及消费水平与城镇居民相比大约落后10年左右，症结是城市化滞后。目前中国城市人口的比重不到30％，与45％的世界平均水平相比有很大差距，甚至也低于人均收入水平相近的其他发展中国家。只有加速中小城市扩容和农村人口城市化，才能调整好城乡结构、区域结构，也只有在此基础上才能真正调整好产业结构和产品结构。